2011年是“十二五”规划的开局之年，市十四届人大四次会议由此具备了尤其特殊的意义，审查批准青岛市“十二五”规划纲要是本次人代会的重要议题。
2月24日，会议专门安排了一次新闻发布会，由发改委发布“十二五”规划的有关情况。记者从发布会获悉，“十二五”规划纲要按照市委十届十次全会提出的“十二五”发展指导思想，确定了青岛市“十二五”的发展目标：力争到“十二五”末，经济实力再上新台阶，城市功能得到新提升，城乡统筹形成新格局，生态建设取得新成效，社会事业进入新阶段，民生改善达到新水平，率先全面建成小康社会。
“十二五”规划民生优先 记者从发布会获悉，十二五规划纲要突出民生优先，显著增加了就业 、收入、住房、教育、医疗和社会保障内容，提出具体的目标和措施，力争更多的改革发展成果惠及全市人民；紧紧抓住山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，加快发展海洋产业，跨越式发展服务业，培育战略性新兴产业，抢占新一轮发展制高点，夯实现代化国际城市的产业基础；突出生态环保，强化低碳理念，在生态布局、绿色发展、海洋保护、环境支撑等多个章节提出了加强环保的各方面措施，着力打造人与自然和谐的人居城市；突出社会管理，强化政府社会管理职能，创新社会管理理念和模式，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，保障社会公平正义和社会稳定，让城乡居民生活得更加安全、更有尊严、更加幸福；突出了项目支撑。
半岛国际机场进国家规划 《规划纲要》（草案）设14个重大工程专栏，安排了服务业、战略性新兴产业 、现代农业、重大基础设施、民生保障和社会公共服务等领域一批重大工程项目。其中半岛国际机场已纳入国家规划，定位为区域性枢纽机场、门户机场，这些重大工程项目将成为带动本市“十二五”经济社会发展的重要引擎。
《规划纲要》共分四篇、十七章，大约五万字。《规划纲要》提出全市生产总值预期年均增长11%，增速比“十一五”规划低2个百分点，主要是引导各方面把主要精力用在转方式 、调结构、求质量、惠民生上。规划纲要提出服务业增加值比重达到57% ，提高10个百分点以上，以率先形成服务经济为主的产业结构。
《规划纲要》提出地方财政一般预算收入争取达到1000亿元，突出了发展的质量和效益。首次提出城乡居民收入增长与经济增长保持同步，年均增长11% ，比“十一五”规划高1个百分点，努力体现发展成果由人民共享的执政理念。
市发改委副主任王奇表示，青岛提出2015年职工的工资，要全部集体协商，不是老板一个人说了算，这是市政府的承诺，政府要出台相应的机制来保障，比如说税金等等，保障工资正常的增长，否则保证12% 的增长或者是保证GDP高增长就是一句空话。要探索一个企业效益与职工工资增长的机制，企业效益亏损了，不等于不涨，怎么涨？政府要出拳，给它支持，给它补贴。高利润的方面则要调整，保证一个平均幅度。
最低工资标准方面，“十二五”期间青岛也提出了目标，比如说：2015年最低工资标准1500元以上；退休职工工资提出的目标是2600元，一定要超过这个目标，只有超过这个目标，才能保证“十二五”期间工资稳步增长。
