文/李晓亮
国家级贫困县云南富宁近日发布了一份采购公告，采购的内容是上海牌机械表978只，要求在表及包装盒上刻有“人大会议纪念”、“政协会议纪念”字样。当地采购人员称，该采购经费早就列入了政府财政预算，“两会”期间给代表委员发纪念品“很正常”，每年都是这样操作的。
这份“上海牌手表”询价采购公告，引发如潮质疑：“原来税收，都用来干这些事情了。”问题的关键，不是随会附赠的礼品价值几何，而是有没有必要送所谓的“纪念品”，以及如果要送又该如何送、送什么，由谁来决定，如何规范纪念品甄选流程等。
此事让人心惊的，绝不是一只几百元的手表，而是多年来发各种纪念品已被视为“很正常”，而且“每年都是这样操作的”，但多数纳税人对此可能并不知情。任何公共财政的开支，都需要征得全体纳税人的讨论和同意。现在，一个“惯例”暗行多年，民众此前竟不知悉，这不能不让人觉得后怕。还有多少这样的财政支出，没有用于公共福祉和社会民生，而是以多年惯例的变相福利被小部分人内部消化了？
公布“三公消费”账单，呼吁了多年，虽然从中央部委到地方政府都有些零星的积极回应，但现实证明，大部分还是粗疏笼统的应付差事。三公消费的账单如果能精细到一支笔、一张桌子，那么手表纪念品的新闻或许就不会出现。一个国家贫困县尚且如此，那些号称“国际大都市”的地方，其类似的福利或许会超出我们的想象。
我们不愿想象，因为用刚性制度约束政府的花钱冲动，从根本上扎紧“钱袋子”，才能管住那些乱花钱的手。可现实却是，连贫困县的手表经费都是早已列入预算的，现在只不过是按计划行事，这种程序合法化的乱花钱才最该警惕。财政部日前再次强调，年底要严防突击花钱。不过，“手表纪念品”之类的某些惯例隐性福利，如果在年初就已列入预算，且每年都能堂而皇之地通过，那么年末花钱只是照章办事，且各地尽皆如此，我们又能奈若何？
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