姜丰寿已起草好《山东省海砂管理条例(草案)》。
岛城代表提议案盗采海砂究刑责 “应该立法加强对海砂的保护，而不能再任意盗采了。”2月20日，记者获悉，省十一届人大五次会议上，青岛代表团10位代表联名向大会提交议案，呼吁通过立法形式加强对海砂的保护。除了所提交的议案外，岛城代表还将海砂管理条例的草案也起草了出来。
起草海砂管理条例草案 “我不时听说，有外地的采砂船到咱们胶南、黄岛和即墨等地盗采海砂，这样下去对咱们海洋生态环境的破坏太大了。”20日下午，负责牵头提交议案的省人大代表、市工商联副主席、国运集团董事长、总经理姜丰寿不无痛心地表示。
“青岛拥有漫长的海岸线，我省也是海洋大省，海岸线长3345公里，海砂资源种类繁多，分布广泛，储量丰富。所以很多人打起了青岛乃至山东海砂的主意。”姜丰寿分析道，“加上近年来，随着房地产业、临港工程等建设工程的蓬勃发展，海砂需求量大增，价格也不断攀升。在巨大的经济利益诱惑下，部分不法分子就开始肆意盗采海砂。”
姜丰寿认为，盗采海砂不仅严重破坏了海洋环境，还严重威胁到海洋资源的可持续利用，“近年来，虽然我省对盗采海砂行为进行了持续打击，但因存在法律依据不足等问题，海砂管理还面临着较大困难，所以，结合实际，制定一部有关海砂管理的地方性法规已十分必要且迫切。”
除提交议案，呼吁加强海砂保护外，姜丰寿还专门起草了海砂管理条例的草案，除提出了有关部门应各司其职管理海砂外，还提出应该加大处罚力度，惩治不法采砂者。“海砂是不可修复的海洋自然资源，我们希望，有关保护这一宝贵资源的法规能早日出台。”
超过五万元应追究刑责 姜丰寿表示，现实中，虽然有关部门在认真做好海砂管理工作，但对海砂的管理保护，还面临着三方面的尴尬。
据介绍，对海砂开采的管理，涉及海洋与渔业、公安边防、海事、国土资源等相关管理部门。由于缺乏明确的法律依据，目前，各部门管理职责不清，不利于这项工作的管理。因此，迫切需要地方立法进一步理顺。
“根据《山东省海洋环境保护条例》的规定，对非法采挖海砂行为，处罚款最高额度是20万元，这与非法采挖海砂获取的动辄数百、上千万元的巨大利润相比，惩戒力度非常有限。”姜丰寿认为，对非法采砂者，应该加大处罚力度。
据了解，姜丰寿联合其他代表提交的自己起草的《山东省海砂管理条例(草案)》共有11条，其中除提出了允许采挖海砂的情形外，还提出对盗采海砂者加大惩治力度。根据该草案，采挖海砂价值数额在五万元以上的，由公安边防部门依照刑法第三百四十三条第一款的规定，追究直接责任人的刑责。本版文/本报记者 李志波 高亮 郝园园 图/本报记者 何毅 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
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