据中国之声《新闻晚高峰》报道,农民自家的房子,什么时候也能和城里的商品房一样,可以办个红本本,到银行办抵押贷款?这个悬在很多农民心中的希望,最近正在多地成为现实。5月3日,安徽铜陵给10万户农村居民发放了宅基地的集体土地使用证,此前的 4月28日上午,铜陵市首批56户农民领到了《房地产权证》,集体土地房屋在铜陵从此有了“合法身份”。而在此前,河南多地也已经在新型农村社区建设中,赋予了农村居民拥有房产证的权利。
据悉,在去年年末的中央农村工作会议上,国务院总理温家宝指出要保障土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等农民的合法财产权利。2011年5月,国土资源部、财政部、农业部也曾联合下发通知,要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥认为,在这样的政策背景下,农房的身份问题的确到了应该有所突破的时候。
安徽和河南的类似举措,其实并不是个例,据了解,广东、重庆、陕西等地也都有相应的尝试。然而,不同于农村集体土地确权,有关农房的产权,国家截止目前却还没有统一的布置。那么,这一政策试水的推进,面临着怎样的阻力,是不是颁发了红本本,就万事大吉了呢?据中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥介绍,他在浙江等地调研时还发现,因为大多数的农民建房是采取传统的方式,无法出具相关部门要求的测绘图纸,所以无法拿到房产证。
此外,集体建房,一方面解决了农房的产权问题,另一方面实现了农地的集中和转移。不过,李国祥也指出 ,过去两年,在全国范围内兴起的农房集中建设过程中,也出现了很多伤害农民权益的行为,这样的所谓确权,就并不可取。李国祥说:“一是地方不希望农民自己来建房子,各个乡镇他们自己通过开发商来建设一套房子,逼着农民自己去买房子,去年中央专门下发了一个文件,要求停止一些地方的定点试点。”
中国社科院农村发展研究所副研究员李人庆进一步指出 ,其实除了技术层面的确权问题,长期来看 ,更重要的问题在于,农房“房产证”究竟有多少含金量。目前的房产证,是基于集体所有制下的个人资产,虽然可供抵押、继承,但是还不具备真正的自由流通或者说买卖的市场价值,这就限制了它的价值体现。钟广
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[编辑: 邢立玮]