■组织之问
义工组织：聚得容易散得也快
缺乏核心价值观，组织松散是发展软肋
“我们这些义工组织都是靠热情聚起来的，聚起来很容易，散得也很快。”义工王建华告诉记者，他刚开始做义工时，一下子加了40个义工组织的QQ 群，可仅过了一年左右的时间，他就退了30个，“那30个义式组织都不组织活动，群里常发乱七八糟的广告，没意思，我就退了。”王建华介绍说，每年都会有一些义工组织消失在公众的视野里。
2007年，在一家影楼从事照片后期处理工作的刘晓雨有感于房东作为空巢老人的悲凉生活，成立了一个叫“敬饭团”的公益组织。这个组织最辉煌的时候，义工人数达到二三百人。“那个时候大家都是单身，空余时间也多，就有很多参与者。”刘晓雨回忆说，每当她联系好了服务的社区居委会，只要在QQ 群里喊一声，就有不少感兴趣的年轻人加入，一起去探望独居老人。
但这样的活动是在组织者刘晓雨有闲暇的前提下进行的，加上由于没有核心团队为“敬饭团”出谋划策分担事务 ，在成立后的3年内，公益活动时断时续，最终随着2010年刘晓雨辞去工作到上海发展，“敬饭团”销声匿迹。
消失的不止“敬饭团”一家。记者在“阳光公益”官方博客上看到，最近的一次活动日期停留在2007年。“如果一个义工组织没有核心的价值观，成员之间沟通不畅，互动性不强，那么很容易就会搞得四分五裂。”蒲公英公益平台的负责人宿来政对于“阳光公益”的销声匿迹表示惋惜，因为后者曾是他当初设立义工组织的“榜样”。“很多的义工组织架构并不稳定 ，随意性很大，往往是昙花一现；还有一些是因为管理层争端等种种原因维持一段时间后还是退出了。”一位长期关注义工群体的政府人士介绍，即使存活下来的也是“良莠不齐”。
义工组织的消失，让宿来政懂得建立项目组、明确分工的重要性。同样，为了提高义工群体的积极性和稳定性，青岛新市民家园建立了激励机制。每月评出一些志愿者服务之星，他们都可以在宣传杂志上露个脸，作为精神激励。在去年的志愿者表彰大会上，他们还评出了12名志愿者标兵和50名优秀志愿者。
47家组织，仅10家有合法身份
准入门槛过高使多数义工组织成“黑户”
5月19日8时30分，蒲公英公益平台的200多名义工，就早早来到台东附近为白血病大学生张善森募捐。为了募捐到更多的善款，他们一站就得六七个小时。不过，在负责人宿来政看来，这些都是“毛毛雨”，让他更头疼的还是活动审批的周折。
“5月15日写好募捐活动的书面申请，送到红十字会的微尘基金，3天后得到批复，再把审批书送到台东三路城管中队。”宿来政说，如此算来，这样一次募捐活动就需要在工作日向公司请两次假。宿来政无奈地说，如果是得到注册或备案的“正规社团”，他们本无需经历这些波折。“更重要的是，企业捐款都要发票，一些热心人一捐就是两万元、五万元。但一听我们没有注册，就觉得我们不正规，也就放弃了捐款。”宿来政说。
对于草根义工组织来说，这样的经历已经并不新鲜。那么，为什么不去注册取得合法身份呢？
启点志愿者团队负责人王建华不止一次地去民政局咨询过登记注册的事宜，但过高的门槛让他望而却步。
根据青岛市民间组织管理局社团处科长周建友的说法 ，目前在民政部门登记的有三类组织，分别是社会团体、基金会和民办非企业单位，其中基金会必须得到省级民政部门的批准。《社会团体登记管理条例》规定，组建社会组织，要有固定的住所、有与其业务活动相适应的专职工作人员、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体要有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金 ，并且有独立承担民事责任的能力。《民办非企业单位登记管理暂行条例》虽没有具体数额上的规定 ，但申请登记民办非企业单位也要有“必要的场所”、“与其业务活动相适应的财产”以及经业务主管部门的同意。
上述种种要求，对于大多数草根义工组织而言，难以企及。
从2006年创办之初，“天使温情空巢乐园”就在积极地筹划注册成为“正规军”。用负责人杨晓玲的话说，“4年里找遍了养老机构寻求挂靠，可没一个愿当主管部门。”幸运的是，在2010年，香港中路街道办事处愿意充当这个义工组织的主管部门。最后终于登记成功，取得了合法身份。
据了解，青岛市青年社团理事会的47家草根义工组织中，已取得“合法身份”的不超过10家。
对此，青岛大学法学院副教授李芳建议，政府可以出台一些针对这种草根社会组织的政策，降低门槛。据她介绍，日照市在这一方面做得比较有代表性。根据日照市民政局发布的《关于加快培育发展公益类社会组织的通知》，在民政部门注册登记的公益类社会组织享受直接受理登记、降低注册资金 、减免公告费用、缩短审批时限和入园孵化发展等五项扶持政策，其中注册资金最低可降至1000元。“实在无法在民政局注册的，可以在社区备案，这样取得合法身份的门槛会低很多。”李芳说。
版权稿件，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
