社科院房地产蓝皮书:房价还会跌,难现跳水价

　　地方调控目标与社会预期存落差

　　蓝皮书认为，“新国八条”规定，“对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%(2010年为50%)，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”，在实施过程中对三套及以上住房暂停发放贷款，政策严厉程度超出市场普遍预期。

　　蓝皮书同时认为，地方政府房价控制目标与社会预期存在较大落差。

　　蓝皮书表示，按照“新国八条”的要求，全国600多个城市出台了房价控制目标，但是，不仅各地对“房价”界定的标准不同，而且绝大多数城市政府将房价控制目标设定为增幅不高于或低于GDP增幅与人均可支配收入增幅。这些控制房价的目标与社会预期存在较大落差。

　　蓝皮书分析原因是：各方均缺乏经验；地方政府担心完不成设定的目标被问责，制定的控制目标留有空间；各地互相参照制定控制目标。更深层次的原因是，土地财政尚没有进行实质性改革，一些城市政府担心房地产市场疲软影响财政收入；促进房价合理回归逐步成为社会预期，购房者期望地方政府的控制目标发出房价下调的明确信号；与“居民住房支付能力”挂钩是“新国八条”要求制定房价控制目标最主要的根据之一，但地方政府在制定控制目标时，仅参考当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度，鲜有城市将居民住房支付能力作为参考。