C找好平衡点，鼓励市民“拍砖”
在甘泉路两侧设上便民市场之后，李沧区城管执法局浮山路中队的相关负责人衣伟舒了口气，因为之前这个市场还没有“身份证”时，他们经常要到这里清理占路经营的摊贩。“小区有2000多户居民，他们之前买菜都很不方便，所以很多游商浮贩到这里摆摊卖菜。后来，摊贩越来越多，既影响市容又影响交通，我们就得经常过来清理。”衣伟跟记者说。“平常一般能劝走就劝走，遇到屡次犯错不听劝的人，就只好没收经营工具。”即便这样，在执法过程中跟占路商贩发生矛盾的事情还是经常发生，而对于执法人员来说，身上带点伤也就成了正常的事。
让衣伟内心纠结的是，有时候阻挠执法的不是摊贩，而是来买菜的老百姓。“我们以前去清理占路经营的摊贩，很多老百姓也跟着骂我们 。我刚开始很不理解，我们这是整治环境，是为老百姓服务，怎么还要骂我们呢？”但我们不能跟市民发生争执，骂我们，我们却只能听着。”城管执法人员的日常生活也受到了影响，衣伟告诉记者，他一位同事的儿子就因为自己的爸爸是城管而被同学孤立，最后甚至抑郁了，不肯去学校。
因为市民的呼声很高，城管部门最终联合街道办，在小区外的道路两边画出一片区域，设置了便民市场。“这是我们做过调研之后决定的，因为在这个小区买菜确实不方便，大部分市民都支持在小区外设上市场。转堵为疏，一来摊贩们有地方摆摊，二来小区居民也有地方买菜了 。”衣伟跟记者说。为了防止小贩私自扩大经营面积，从今年四月份开始，他们还为摊贩统一设置了绿色的遮阳棚，要求摊贩只能在遮阳棚内经营。
尽管如此，该市场还是受到不少市民的投诉，有的市民还将投诉电话打到了报社。“这个市场就设在马路边上，这里车流量很大，影响市民出行，最要命的是每天早晨五六点钟，拉菜的车就过来卸菜，声音很大，我们根本就睡不着。”小区居民魏先生说。“这个没法避免，有这样的市场，扰民、影响交通等问题肯定会发生，所以肯定会有市民投诉的。我们只能尽量加强管理，把影响降到最小。”衣伟无奈地说，“设立这种市场，得协调好便民和扰民的关系，找好平衡点，处理起来实在是太难了。”
“我们设立城市便民摊点群，是在城市管理过程中做出的新的尝试，可以说是尚处在探索阶段，所以这个过程中我们会充分倾听民意，鼓励市民‘拍砖’。”在采访中，青岛市城管执法局执法协调与督查处的李处长跟记者说，“如果周边居民大都不同意在这里设立，那我们也可以取消，如果市民在治理过程中有什么好的思路和方法，我们也会积极采纳。另一方面，我们也是想将市民纳入到城市管理的工作中来，让他们参与讨论，自己做主，进行有效的社会管理。”
在采访中，很多市民注意到了外地的做法，“在外地，也有设置早夜市便民摊点群的，他们会在设置之前，张贴一下爱心提示，比如说，如果某处有必要设置摊点，城管会张贴公告，对于设置摊点造成的不便，敬请市民谅解。毕竟菜商起早贪黑，也很不容易，而且在设置摊点群的过程中，很多市民享受到了实惠。”市民赵先生建议说。
各方声音
1.市商务局流通业发展建设处处长刘大川：目前，在新建改造15处农贸市场工作中，6处新建农贸市场已基本完成主体建设，正在进行内部装修。9处实施标准化升级改造的市场聘请专业设计公司，按市里统一确定的建设改造标准和形象设计，完成了规划建设方案及项目建设预算，7处已开工建设，2处六月份启动建设。15处农贸市场新改扩项目计划十月份全部完成。
2.夜市卖衣服摊贩孙伟：我不太清楚设立早夜市摊点群的事情，我觉得在台东“打游击”挺好的，人多，也不用交钱，挣的钱都是自己的。如果真的规范到哪条路上了，人还不一定比自己找的地方多，挣不到钱肯定不想去。
3.市民刘先生：我们小区周边都没有农贸市场，在路边建个便民市场我们肯定支持啊，如果产生噪音大、影响交通等问题，我们也能理解，毕竟我们在小区里没地方买菜。
4.市民魏先生：小区新设的市场就在我们楼下，每天早晨五六点钟拉菜的车就轰隆隆开过来了，我们根本睡不着觉。住在离得稍远的楼的居民没什么影响，凭什么我们就得遭罪？
5.城管执法人员：早夜市刚开始设立的时候，大多老百姓都喊支持，结果最后顺应民意把市场建起来了，这时候支持的老百姓都不说话了，但是周边的市民会投诉噪音大、环境污染严重、影响交通等问题，到后来就只有反对声了，你说这个便民市场谁还敢设？
6.水果摊朱大姐：其实如果能设立一个专门做买卖的地方，就算交点管理费我们也愿意啊，我们很多东西搬过来搬回去的，都很麻烦，如果有了自己的一席之地，很多东西就可以放在原地了，如果政府允许的话，能省不少事。
7.市北区一个街道办的副主任：现在在一些地方设置了不少摊点，我们了解到的情况是，一些市民确实有情绪，我们现在也不知道该怎么办，只能看市里下一步的政策了。
◎记者手记
城市要“脸皮”，市民要“肚皮”
城市便民摊点群的新政策一出，就引来了社会各界的关注和讨论，其中有支持的，也有反对的，也有人断言这项新政策不会走得太远，然而记者认为，不管这项政策的实施情况如何，我们都应看到的是，我们城市的执法部门在治理城市“顽疾”时做出了新的尝试，并接受市民“拍砖”，这也是市民参与城市管理的机会。
国内的许多城市在市容治理过程中，执法部门和普通商贩、市民发生的对抗性事件已是屡见不鲜，这种情况下我们的城管执法部门能够转变执法思路，转堵为疏，也是对“文明执法”的一种践行，对于文明青岛、和谐青岛的建设都是一种有力推动。就像李处长说的那样：“城市要有‘脸皮’，市民也要有‘肚皮’。”便民早夜市能方便市民的日常生活，却也会影响市容环境，造成扰民、影响交通等负面影响，要找好平衡点很难，但只要尝试，就有解决的希望。
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烧烤规范区只是暂定，将会收费
5月28日，本市七区初步确定了露天烧烤规范区，这一信息引起了热烈的反响。记者在调查中了解到，对于初步设立的烧烤规范区，不少市民提出意见乃至质疑。“各区划定的范围不一，有些区划定的规范区满足不了市民需要怎么办？”“听说到露天烧烤规范区烧烤不收费，也没人管，那整个烧烤区不都乱了？”
对此记者专门联系了青岛市城管执法局的邓云峰局长，对于露天烧烤规范区的管理，他着重强调了两点：“一是目前青岛七区的露天烧烤规范区只是暂定，还需要进一步听取市民意见，再决定是否增减，二是在规范区经营烧烤并不是任何人在任何时间都可以，也不是不交费用的，要有严格的管理，具体情况会参照城市便民摊点群的管理办法。” 外地也有设置早夜市便民摊点群的，他们会在设置之前，张贴一下爱心提示，比如说，如果某处有必要设置摊点的话，城管会张贴公告，对于设置摊点造成的不便，敬请市民谅解。
——市民赵先生
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 李敏娜]
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