文/李记
深圳市城管局近日透露将召开新闻发布会，宣布取消已运行5年的城管协管员外包业务。该举措的动因，部分源于近期该市出现城管协管员违法事件。例如，去年9月深圳城管协管员龚波与烧烤摊主发生冲突被刺死，龚波家属要求追认其“烈士”称号，但警方后来发现龚波为涉黑人员。(8月13日《南方日报》)
不知道在多少城市、有多大比例的城管协管员像深圳这样业务外包 ，而毋庸置疑的是，尽管深圳市取消城管外包业务会起到一定程度的示范效应，尽管在当前和今后一段时间内还会出现“临时工”协管员违法的情况，但在一些城市，城管业务外包还会不同程度、不同比例地存在。
在取消城管业务外包后，城市管理不得不面对人员不足的问题。也就是说，为了维护正常的城市环境和秩序，深圳市城管部门接下来或许要招聘同等数量的“内聘”人员。如此一来，显然要面对另一个问题，那就是，如何确保这些重新招聘的人员，能在执法环境依然如故、工资待遇普遍不高的情况下，让他们都能“守规矩”执法、人性化执法？
深圳市面对的这个问题，其实是所有的城市管理者都要面对的问题。一方面，民众对城市环境与秩序的要求日益提高，而城市扩招、人口增多造成的管理难度则不断加大。另一方面，城市管理者和民众之间，特别是和那些被管理的小商贩之间时有管理思维、特别是管理行为上的对立。
所以，不管是深圳市，还是其他城市，不管是“取消城管外包”，还是短期内继续让其存在，说到底，城市管理最终还需充分做好理解、尊重、引导小商贩的制度性安排，对城市管理人员执法素质、执法能力要求做到足够细致与严苛。特别是对“取消城管外包”的深圳市而言，如何通过更完善的制度建设提升所有城市管理者执法素质、执法能力，绝对是不小的考验。因为对本地民众而言，他们乐见的是城市管理质量的提升；对外地民众而言，他们观望的是城市综合形象的打造。没有“临时工”城管之后，城市少的不仅是推脱责任的借口，而民众的期待则会水涨船高。
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