行业协会，是一个自发成立的社团组织，直观地去理解，就意味着有多少个行业，便可能有多少个行业协会组织。在青岛就有近300个协会，它们分布在纺织、物流、家具、餐饮、船舶等各行各业里。然而，一个略显尴尬的现实是，这近300个协会里仅有30%左右维持良好运转，每年还有十几至几十家因为运转不畅，而被民政部门撤销。制约协会发展的原因究竟是什么？近日记者进行了调查。
协会运转好的只占三成
作为行业协会的备案部门，市民政局社团管理处掌握着它们的详细信息，每年有多少协会新成立、有多少消亡 ，管理处都一清二楚。据社团管理处的工作人员介绍，全市目前有各类协会283个，其中市级协会85个，其余的198个。说起这些协会的运转情况，工作人员坦言，并不十分理想。“在这近300个协会里，大致可以分为三大类，一类是运转良好的，约占30%；第二类是运转一般的，占40%左右；最后一类是压根不开展活动、名存实亡的，占30%。”
工作人员告诉记者，评价一个行业协会是否成功的标准，主要是看它的活跃程度，为所在的行业做了多少事情。“有的协会成立后，起到了规范行业竞争、维护会员权益的作用，而且成为替政府部门传递信息的桥梁。在青岛，包括物流协会、船东协会等在内，都做得比较好，赢得了行业会员的认可。”然而，也有很多协会成立后便逐渐销声匿迹，最终走上了被撤销的路。
市民政局社团管理处的工作人员介绍说，按照规定他们要对备案的协会进行年审，每年都会出现年审不合格而被撤销的情况。像今年8月份，青岛市保龄球协会等16家社会团体，因不按照规定接受监督检查，市民政局便对它们给予撤销登记的行政处罚。除了市保龄球协会拟被撤销，还有市乡镇企业协会、市举重运动协会、市市政设施养护管理协会、市农业生产资料行业协会等。“随着我们对协会组织审查的严格，每年都有协会被撤销，多的时候一年二三十家，少的时候十几家。”
大大小小近300家行业协会却只有三成左右的协会是运转良好的，究竟是什么原因，让青岛的行业协会难以发挥其应有的作用呢？记者采访业内人士了解，其实不仅仅是在青岛，我国行业协会其实先天就存在不足。为什么这么说呢？因为行业协会在成立之初绝大部分是依托政府主管部门，有的行业协会甚至成为一些企事业单位安置老员工的“托老所”，加上职能分工不明确，无论政府还是企业都没拿行业协会太当回事。
有的协会成了“托老所”
记者探访多家行业协会发现，有的协会负责人确实是一些退休下来的老员工，对于所在的行业起初并不是特别了解。据市民政局社团管理处工作人员的说法，这近300个行业协会也有不同的人员结构 ，而其中过半的协会里有企事业单位离退休人员任职的情况。在谈到这个现象时，工作人员表示，离退休人员在协会任职是允许的，但绝不允许政府机关在职人员“兼职”的情况。
“协会是为整个行业服务的一个民间自发成立的组织，但是现在让不懂行的人去服务，怎么能做好？再加上现在协会职能分工有限，很多工作根本开展不了。”青岛市经信委企业管理处的一位负责人跟记者说，现在行业协会处于恶性循环，行业协会搞不好服务，企业不待见，会费就上缴不及时，而协会没有会费自身运转都成问题，拿什么去服务？这样下去只能是越来越差。
关于协会，还流行着一段当年流传的顺口溜：勤勤恳恳坐班办公，辛辛苦苦奔波呼吁，忙忙碌碌开几次会，摘摘抄抄编些简讯，委委屈屈拿点补贴。“虽然不能完全反映当下行业协会的真实情况，但是行业协会的这个地位一直没有改变。”一位协会负责人说，不少协会都是靠会费维持运转，连补贴都没有。
