半岛都市报3月4日讯(记者 刘雪莲 实习生 李坤民) 4日，
青岛市发布2013年企业
工资指导线，基准线14%、上线21%、下线5.5%，根据最新的工资指导线，企业今年的平均工资最低要涨5.5%，自2010年以来，今年的工资指导线最低。虽然工资指导线最低，但今年的指导线可不单是指导，企业要在4月底前将指导线落实情况在人社部门备案，逾期未备案的企业，可处以最高万元的罚款。
4日，市人社局正式对外发布2013年企业工资指导线，以本企业2012年平均工资为基数，基准线为平均工资增长14%，上线(预警线)为平均工资增长21%，下线为平均工资增长5.5%。
这样的企业工资指导线意味着什么呢？也就是说，今年青岛市的企业，平均工资要比去年增长14%，企业工资增长最高不能超过21%，最低不能低于5.5%。
自2012年青岛市的工资指导线下降后，今年的工资指导线再一次下降，达到2010年来的最低水平。2010年和2011年维持着同样的工资指导线水平，基准线为15%，下线为6.5%，上线为23%，到2012年，基准线仍为15%，但下线降为6%，上线降为22%，到2013年，三条线全面下降。
从近些年青岛制定的工资指导线来看，指导线的确定和经济发展密不可分。2006、2007、2008三年，基准线都为14%，经过2008年的经济危机，到2009年，基准线就降到了9%，到2010年，则反弹到15%。
在很多人印象里，工资指导线就是指导而已，没有实际作用，不过，今年青岛市的工资指导线，还真有实际作用。根据青岛市的最新规定，企业应按照要求，在政府发布企业工资指导线后30日内，制定落实工资指导线实施方案，编制本年度薪酬预算，并通过工资指导线网上备案系统填报《落实工资指导线实施方案备案表》。
今年，青岛企业应于2013年4月底前将《落实工资指导线实施方案(工资集体协议)备案表》，2013年落实工资指导线实施方案(工资集体协议)及 2012年工资指导线履行情况报送人力资源和社会保障部门备案。
人力资源和社会保障部门将严格审核企业填报的《落实工资指导线实施方案备案表》中的2012年工资总额与企业在劳动工资网上备案系统工资导(录)入模块中导入的2012年工资总额是否一致，不一致的不予备案。企业贯彻执行工资指导线情况将纳入人力资源和社会保障监察年检，人力资源和社会保障行政部门将认真检查企业工资指导线实施方案备案等各个环节的执行情况，对工资指导线实施方案逾期未备案的企业，将给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。
制定工资指导线实施方案应遵循的原则：一是生产经营正常、经济效益增长的企业，应围绕工资指导线的基准线安排职工工资增长。二是经济效益增长较快 、工资支付能力较强的企业，可在基准线和上线区间内安排职工工资增长。三是生产经营比较困难、上年亏损且当年可能出现亏损的企业，可低于下线安排工资增长，也可暂不增加工资，但企业支付给提供正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。
企业工资指导线制度是社会主义市场经济条件下，政府调控企业工资分配、引导企业职工工资合理增长的一项重要制度，是为各类市场主体开展工资集体协商及确定工资增长水平提供的重要依据。
近几年岛城工资指导线 2006年
基准线14%，上线21% ，下线4%
2007年
基准线14%，上线22%，下线4%
2008年
基准线14%，上线23% ，下线6%
2009年
基准线9%，上线15%，下线4%
2010年
基准线15%，上线23% ，下线6.5%
2011年
基准线15%，上线23% ，下线6.5%
2012年
基准线为15%，上线为22%，下线为6%
（来源：半岛网-半岛都市报）
