在分组审议国务院
机构改革和职能转变方案时,不少代表认为,大部制改革是经济市场化发展的一个大方向,有利于提高效率,转变职能,但大部制改革不能简单地“一并了之”,还有许多
后续问题需要考量。
这次机构改革,国家铁道部一分为三,原来铁道部的职能一部分给了交通运输部,一部分给了铁路局,一部分给了铁路总公司。在济南铁路局党委书记陆海霞代表看来,改革有利于国家铁路资源的合理配置。而中国社科院考古研究所所长王巍代表说:“我们之前有个思维怪圈,要解决问题就要先设立职能部门,但是不是设置了新机构就能解决问题呢?实践证明未必。”他建议,在改革中要吸取以往的教训,在设置部门时,要稳妥慎重地推进。王巍还有一个担心,铁道部取消后,铁路总公司实行企业化运营,会不会形成新的垄断。“企业自己掌握定价权,受利益驱动,就一定有涨价的冲动。”他建议,改革的同时,应该加大对垄断行业的监督考核审计力度,保护群众的利益。
“现在强调
简政放权,但放权的同时,如果监督审计跟不上,会导致很多项目一哄而上,造成重复建设和产能过剩?”三角集团董事长丁玉华代表认为,简政放权后,还要加大监督力度。”
“来开两会前,我去企业调研,发现从银行贷款太难了,办一个手续,不知需要多少关,最后办下来了,生产旺季也过去了。”中国人民银行济南分行行长杨子强代表说,改革是为了简政放权,要解决简什么政,放什么权的问题。
机构改革中,组建国家
食品药品监督管理总局也是公众关注的焦点。该局主要是对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。聊城市人大常委会副主任孙菁代表认为,改革后的食品药品监督管理总局与
农业部有一定矛盾,“食品也是农产品,究竟管到那一块,是否应该明确农业部管种植和生产环节。”
孙菁说,食品药品监督部门只是到县这一级,往下就没“腿”了,“但食品药品问题主要出在基层农村市场,以前在乡镇工商所有个消保科,专门负责监管食品安全,现在没了这一职能,而食品药品监督管理部门在乡镇一级又没有落地,就可能导致人在上头,问题在下头的情况,需要统筹考虑。”
滨州市委书记张光峰代表表示,改革就是改自己,削减自己的权力,这也是改革最大的难点。他认为,在改革机构的同时,也应该改造人、转变人的思维。改革方案中提到“不要求地方与中央的部门上下对口”,这给地方带来了新问题,“以卫生与计划生育两个部门为例,中央已经合并了,地方上怎么办?”张光峰建议,中央的机构改革方案确定后,省一级也需要明晰。
(本报北京3月12日电)
