文字实录：7月23日《行风在线》城阳区人民政府副区长 刘青林
主持人：听众朋友您好，欢迎您收听《行风在线》。青岛纠风网、青岛网络电视台正在对节目进行同步视频直播，也欢迎您的收看，我是周正。
今天我们要对话的是城阳区人民政府副区长刘青林，围绕城阳区的民政、老龄、残联、人口计生、服务业发展等方面的工作，有什么想要和刘区长交流和反映的，欢迎您参与到今天的节目当中来和刘区长直接对话。直播间的电话是85701717，发送短信请您编辑手机短信发送到15605328080，或者通过QQ号码754510154，把您的问题、意见和建议告诉。
同样在开始今天的对话之前，先来看两条热线的追踪情况。
昨天城阳区人民政府副区长杨超作客直播间，贾女士说2012年3月1号起在城阳新时代物业服务公司城阳分公司工作，当时签订劳动合同，并由单位保管。直到今年4月30号辞职的时候才发现，公司一直没有缴纳保险，也没有支付加班费。随后从今年5月开始，贾女士向城阳劳动监察、劳动仲裁部门申诉，主张自己的合法权益，并且因为物业公司提供的劳务派遣用工合同不是本人的签字而花费了4400块钱做了笔迹鉴定。但是目前依然没有得到应有的处理结果。这个问题引起杨超副区长的高度重视，昨天节目结束之后，杨超副区长马上带领城阳人社局几名负责同志找到了贾女士。我们来听记者徐展力的追踪报道。
杨超：我们人社局分管的人都在这儿。监察的、仲裁的都在这儿。事情本身都比较清楚了，再有什么问题你们再提出来。
记者：22号上午十点，杨超副区长与贾女士见了面。贾女士实际上是替自己的妹妹反映问题，虽然遇到问题的是妹妹，但是贾女士整个过程都参与了。城阳区人力资源和社会保障的监察、仲裁部门负责人，首先介绍了案件进展。
劳动监察部门：5月6号到劳动监察进行投诉，5月8号我们就确定立案，5月22号我们到物业公司调查了解，我们这都有笔录。我们找到了经理石磊，石磊经理讲的话，与贾玉萍同志没有什么劳动关系。她是劳务派遣公司派遣过来的，并且提供了一份劳动合同。从这份劳动合同来看的话，是跟劳务派遣公司签订的劳动合同。5月24号我们跟当事人见面，牵扯到劳动关系，我们劳动监察只能到这个地方，建议她走劳动仲裁。
劳动仲裁部门：劳动仲裁5月26号进行立案受理，并于6月25号进行开庭。申请人提交了银行卡、账本，新时代物业也不认可。又提交了一份证明，证人也未出庭作证，单位也不予认可。单位方提交了与菏泽劳联劳务派遣有限公司签订的劳动合同，申请人不认可劳动合同上的签字。按照《劳动人事政策办案规则规定》，可以申请司法机构进行鉴定，根据双方的约定依法拟定青岛政元司法鉴定所进行鉴定。7月2号，由仲裁员带领着申请人，被申请人进行鉴定。司法监督所前面已经受理了这一鉴定，按照劳动人事办案规则，本案现在暂行中止。等鉴定结果出来之后再开庭审理，鉴定结果之后30个工作日。
记者：两部门说完了，贾女士提出了质疑。提供的材料在庭审中不予受理，但该如何改善，仲裁部门并没有给出任何的指导意见。作为一个普通劳动者，遇到了很多难处。
贾女士：提交的证据可能存在瑕疵，不够完善，需要补充。当时开庭的时候并没有要求我们提供这些证据。
劳动仲裁部门：按照法律规定，我们仲裁没有权利提请你提交什么材料。
贾女士：也就是您不提醒任何一方要求你提交什么证据。
劳动仲裁部门：对。
贾女士：投诉，维权，先来学习法律，把自己变成法律专家。然后再去学习侦探，把自己变成一个福尔摩斯，什么都懂，然后再去找你们。它是这么回事吗？也许说了你们会觉得很可笑，我也去咨询过律师，困惑在明明这份合同是假的，公司为什么敢去跟我们鉴定？毕竟是4400块钱的鉴定费，我妹妹要上4个月的班才能挣回来。人律师说了，人公司还差那三千五千的？先拖着你，把你拖到法院诉讼去，打上一两年官司。我实在是没有办法，我才最后想到了，我们能不能在舆论的监督下，在领导的过问下，不是要求这个事特事特办，杨区长我一直在这按程序走。但是我现在感觉我要走进死胡同去了，不懂法律，没有背景的普通劳动者维权，像我们这样经得起折腾的已经很少了。我不指望着通过这个电话，今天就把这个事办了，我还是按照正常程序走。我就是希望在阳光下走，哪怕最后证据不全你输了，全青岛的市民都能知道我为什么输，也给后来的普通劳动者敲一个警钟。
记者：城阳区人社局负责人现场也做出了一点解释。仲裁按照法律规定，必须保证完全的中立，提供证据的建议他们是不能做的。
城阳人社局：我们应该干什么？都是在法律允许的范围之内，仲裁是个中介机构，不是公安，不是法院，要求你必须提供什么。仲裁没有这个权利，你主张权益你举证，这个问题是没有错的。第二，在维护你们权益的方面，我们不会偏袒任何一方。只要鉴定结果出来以后，我们仲裁部门将依法进行。
记者：通过沟通记者也了解到，目前案件的关键在于笔迹鉴定环节。一旦出来结果，仲裁将重新开庭。到那时，贾女士还可以举证主张自己的权利。
劳动监察部门：出了结果严格按照法律程序来办。如果鉴定结果不是申请人所签，那么就跟物业有劳动关系，物业有限公司要给交上保险；如果签订合同是申请人所签，就跟劳务派遣有劳动关系，但是物业承担连带责任，法律就是这么规定的，现在严格按照法律程序来办事。
记者：在一旁听完了这些对话，杨超副区长现场对贾女士说。
杨超：你打电话，说明对我们没有失去信心。第一，严格依法合规来办。监察仲裁是有详细明确的程序，这个请放心，我们做好跟踪督察。依法合规办事是第一前提，阳光运行也是个前提。不能出现这种违反法律法规，做一些不该做的事情。其二，这个事情要解决，梳理出来，在依法合规的前提下有一个解决方案。
贾女士：也非常感谢杨区长，做梦也没想到杨区长下线之后，十几分时间直接打电话跟我沟通，我很感动。我也相信城阳
劳动部门会公正地判决这个案子。
主持人：贾女士的这件事能否如愿走在阳光下，得到公正的处理，我回继续关注。同样是在昨天的节目中，杨先生反映，彭家台社区通往小区的道路经常发生交通事故，去年反映之后得到答复，很快就会安装信号灯，但是一直没有落实。希望能够尽快得到解决。昨天的节目结束之后，杨超副区长立即赶到问题现场，落实了最终的解决时间。继续来听记者徐展力的追踪报道。
记者：杨先生反映的位置，位于城阳区王沙路桃园居小区路口。这里是信行、马家台、彭家台三个社区的改造项目，仅本地居民就有1600多户，再加上租住居民和周边企业，居民数量已经非常多。但路口没有信号灯，居民过马路存在安全隐患。对于这一点，在现场的城阳交警部门也承认。
城阳交警：改造以后，应该说居民住的户数很多，特别是旧村改造以后，外来务工的也很多。这条路是行道，现在车流量很大。从去年老百姓就反映，车流量大了之后，特别是自行车，包括行人，特别是老年人过马路很危险。
记者：针对这个问题，城阳区在去年已经列入了重点项目范围，增设交通安全设施的工程也已经在今年4月份正式开始。记者在现场看到，信号灯的电缆井已经安装完毕。
工作人员：今年一定把这个路口列入2013年重点项目。安上以后效果肯定能好。
记者：下半年什么时候开工？
工作人员：6月22号打上的基础，氧化了一个月到期了。本来应该11月底完成，实际上提前到8月底。
记者：不仅是信号灯，记者同时了解到，王沙路作为城阳区境内的主干道，因为车流量大，车速快，一系列的交通安全设施目前都有了着落。
工作人员：这次整个把王沙路的事故隐患点都安装了红绿灯，一并在2013年重点项目中，整个王沙路的事故黑点今年都把它完善了。
记者：大约有多少处呢？
工作人员：主路口这一块2处。整个把王沙路限速70公里，整个道路提示牌子。
记者：红绿灯是8月底完工，其他的一些设备大概都在什么时候完工？
工作人员：今年最晚11月底之前。
记者：记者在现场还提出，问题为什么反映近一年才能解决呢？城阳公安和杨超副区长在现场都做出了解释。
城阳公安：红绿灯的安装应该是循序渐进的。所有靠近小区路口，老百姓都希望上红绿灯。但是要根据财力，城市规划，不可能所有的路口都安装红绿灯，咱是一步一步的来，循序渐进。咱挑最主要的路口，重点项目的设立，每年年初提出来，经过论证，专家考察，最终确定，把钱花在刀刃上。
杨超：首先依托整个交通路网的规划，要道、干道，怎么和这几个高速口，和省道衔接。然后根据新城改造的一些进展。有的升级改造了，可能人员聚集了。第三根据群众反映，根据布局，根据轻重缓急先急后缓。多了几个职能部门按计划执行，早发挥效应，减少安全隐患。
主持人：希望8月底的时候，红绿灯能够如期如愿地亮起来。下面让我们一起进入今天的对话。
今天我们要一起对话的是城阳区人民政府副区长刘青林。围绕城阳区的民政、老龄、残联、人口计生、服务业发展等方面的工作，有什么想要和刘区长交流和反映的，欢迎您参与到节目当中来。直播间的电话是85701717，您也可以发送短信到15605328080，或者通过QQ号码754510154，把您的问题、意见和建议告诉我们。刘区长，您好。
刘青林：主持人好，听众朋友们早上好！很高兴再次来到《行风在线》。
主持人：很高兴我们又见面了。
刘青林：对呀，时间过得很快，又是一年过去了。
主持人：简单地跟听众朋友说两句，我们就可以接热线了。因为有一位听众朋友已经等了很久了。
刘青林：好。每一次上线我的印象非常深刻，每一次对我的触动还有感悟都是非常大的。所以我是非常珍惜每一次的上线机会，因为每一次上线对我们的工作都是一次很好的鞭策和促进。所以今天也特别期待能够和广大听众朋友们，围绕城阳区服务业的发展，以及民政、计生、残联等等方面的工作进行交流，也期待着大家能多提宝贵的意见和建议。
主持人：大家有什么问题，现在就可以拨打直播间的电话了，或者发送短信，或者通过QQ参与节目。我们把今天节目第一位听众的热线接进来，这位听众朋友已经等了一会儿了。您好，这位听众朋友。
听众：周正你好。
主持人：你好你好，让您久等了。
听众：没关系。刘区长您好。
刘青林：这位听众朋友好，让您久等了。
听众：你去年给非农业户口的独生子女费解决了。我们非农业户口的独生子女家属，对你表示感谢。
刘青林：谢谢。
听众：我想反映这么一个情况，这个情况没地方反映，今天你上线我反映一下。去年你上线的时候说，非农业户口独生子女费九千至一万，可我们领到的独生子女费与你公布的数相差很大，才领了3800多块钱。问工作人员独生子女是从哪儿算出来的？他们回答说是从上面的，其他哪个单位不知道。我就问问我这个独生子女费是什么原因差这么大？就这么一个事。
主持人：刘区长，这到底怎么回事？
刘青林：这位先生你好，您提的这个问题非常实际。去年上线的时候，就这个话题给大家做了一些介绍。特别是针对城镇失业、无业独生子女父母养老进行了一次性奖励的政策，当时预计8月1号出台。一年已经过去了，这一政策已经开始顺利地执行。刚才您提到的这个问题，现在的政策和当时的政策是一样的，我们的政策对具有城阳区户籍，而且达到法定退休年龄的城镇失业、无业独生子女的父母，给予一次性的奖励，当时的背景是城镇职工的已经解决，而且机关、企事业单位还有农村的都已经解决，只有我们城镇失业、无业的人员没有解决。所以基于这个原因，我们出台了这样一个政策。
这个政策具体的标准，刚才您提到是一个叫独生子女费，实际上是一个独生子女父母养老一次性奖励。这个奖励的标准，是按照青岛市上一年度职工年平均工资的30%的标准进行发放。目前来说，我们已经兑现了486名。需要跟您解释的，我刚才听您讲领到了3800元左右，跟当时公布的差距很大。因为是按照您退休上一年度公布的职工的年平均工资的30%发放，我预计可能是出于这个原因，因为他可能退休比较早，所以就是按照当年的年平均工资可能会比较低。具体是不是这个情况，下线以后让我们的工作人员和您联系，具体再进行一下测算。如果这个测算有问题的话，我们会立马补上。如果政策就是这样规定的，我们会给您一个详细的解释。
主持人：现在看来很有可能出在，他退休那一年上一年平均工资标准低了。
刘青林：对，因为这几年平均工资在不断增长。去年大约是38000左右，如果30%的话可能八九千到一万左右。根据年平均工资，这个是青岛市统一公布的一个数据。
主持人：这位听众朋友，您还有什么疑惑没有？
听众：现在是什么情况呢。我去领独生子女养老奖励金，去领的时候有的相差时间很短，中间就隔了两年。
主持人：隔了两年，领的钱也是差距很大是吗？
听众：差距很大。我也不知道现在社平工资30%，能差这么多。今天我就问问这个事，因为到哪个地方没答复的。
主持人：您放心，今天反映给刘区长之后，刘区长一定会负责到底。
听众：给刘区长添麻烦了。要不然我自己算一算就知道了，现在我不知道没有办法。
主持人：这下我们该放心了，节目之后刚才刘区长已经讲了，去了解一下，到底是不是因为当年退休上一年平均工资的问题，还是由于其他原因。如果没有很严格的执行政策，少了，应该怎么做出调整，会一并给您一个答复和处理，好吗？
听众：好，谢谢。
主持人：感谢您参与我们的节目，再见。我们再来看看短信平台上其他听众发来的短信。
手机133****7575听众：我是皂户村村民，我一直关注《行风在线》，期待刘区长上线有一年了。我在2012年生了一个孩子，我孩子的户口一直没有给登记上，村委会不给办理手续，没有办法去派出所登记，恳请领导给予帮助。皂户村委会这样的做法符合国家法律政策吗？刘区长，对这个问题您有什么要说的？
刘青林：这个问题现在经常会听到这样一种反映。在新生儿落户方面会有一些矛盾。按照有关的政策规定，新生儿落户是可以随父随母到相关的派出所，手续齐全就可以落户。现在在这个落户过程当中还有个要求，必须接收户口的村要出具接收的证明。皂户村这个情况，据我了解应该是有自己的村规民约，可能在村规民约当中会有一些约定，有一些限制，加了一些条件，在接收过程当中受到一些限制。所以在这个过程当中，我考虑可能会有这些问题。这个事情一直也是比较关注，广大市民朋友比较关注的，也是非常切身的一个利益问题。下线之后我会和有关部门，认真地研究这个问题，有一个合理的解释，或者是一个合理的解决办法，不能让新生儿落不下户，这个是不能接受的。
主持人：没错。这个确实于情于理，于法好像也说不大清楚。
刘青林：这涉及到每个家庭切身的利益。如果孩子落不下户的话，后面接下来会有这样那样的问题，福利待遇，还有其他方面的问题，会给家庭带来很多的困扰。所以我想这个问题是很重要，也很严肃的一个问题。
主持人：刚才刘区长也谈到了村规民约，对于孩子户口来讲，这是一个基本的权利。是不是就可以违背，或者说侵犯到孩子的基本的一项权利。当然具体情况可能很复杂，刚才刘区长您也讲，节目之后可能需要核实，落实一下，到底有什么样具体的情况。包括村委会是什么原因不给办理手续。
刘青林：线下我们马上到村委会进行了解，如果符合条件立马给他办。如果确实有什么困难或者问题我们再想办法。
主持人：这个事可能调查清楚不用很长时间吧？
刘青林：下线之后立马调查，三天之内会有一个调查的结果。办理还需要根据实际情况，我们再逐步地协调解决这个事情。
主持人：三天之内搞清楚问题是不成问题的。
刘青林：对，这个问题没问题。
主持人：然后给这位听众朋友一个答复，看看后面是应该处理，还是不应该处理，多长时间能处理，这可能是第二步需要做的。这位听众朋友一定要保持您的通讯畅通，一定保证工作人员能够通过这个电话找到您。
我们再来看看短信平台上其他听众发来的一些短信。大多针对刚才节目一开始的时候，我们的追踪报道谈的一些观点。
手机132****9963听众：昨天城阳区的领导给那位可怜的女士协调仲裁事宜，有给力的一面。请秉持公允，尽力帮这一弱女子解困分忧。
手机135****4467听众：昨晚上网收看了早晨的《行风在线》，真为那位维权的女士叫屈，维权的第一步就掉进了陷阱。劳动监察人员根本就没有认真履行调查职责，轻轻松松用一份疑点重重，漏洞百出的合同，就把这位女士打发到了仲裁部门，然后还是用这份合同又被打发去做了鉴定。城阳的劳动部门，还是给公司撑保护伞的，必须严查！
点评员辛先生：当事人的感动使我们很欣慰，为民服务的理念得到了再次体现。有关部门回答问题的口气令人失望，对当事人要依法办事，但态度可以温馨一点，要做好服务，千万不要盛气凌人。因为你们是执法人，要维护公平公正。不是领导与被领导关系，态度好一点，才能更好地提升工作作风，展示良好的行风建设。这是大家的一些观点。
说到上线，刘区长您一开始的时候讲了也多次来上线，对于大家反映的问题，对于听众的一些心理，其实您应该是最清楚的。
刘青林：对。上线也有四次了吧，《行风在线》也确实是一个和朋友们交流沟通得很好的平台，也是我们了解社情民意很重要的渠道。但说实话这也不是一个唯一的平台，因为短短一个小时的时间一年就一次，而且一次一个小时，会有很多朋友的诉求没有地方说。还有一个情况，现在也很难打进电话，所以很多诉求就需要平常很多渠道多了解，多沟通。
主持人：渠道需要多元化，这项工作需要常态化。
刘青林：对，这项工作特别需要常态化。这也是我在这几年上线过程当中，一个很深的感触。我们区里面也特别重视怎么样更加畅通地了解社情民意，更好地解决市民在日常生活当中更多的随时随地能够解决的，能够找地方说的这种诉求。所以针对这个问题，我们不断地进行探索。比如今年5月份，我们就成立了一个民生办公室，去年我们开展了市民议事厅的活动。这些措施通过这段时间的运行，我感觉豪华还不错。
主持人：您这个“民声办公室”，我看了一下是声音的“声”，还不是生活的“生”。
刘青林：对，确实是声音的“声”。“民声办公室”，顾名思义，就是倾听和服务市民的呼声。
主持人：这个办公室是今年成立的吗？
刘青林：对，是今年5月份。针对目前存在的一些问题，我们整合了各种各样的渠道，大约是4大类16条渠道，整合在一起成立的这样一个办公室。
主持人：一开始的时候，大家可能这样的渠道没有，所以大家没办法，只能拨打《行风在线》。
刘青林：也不是说没有，是比较多，是太多。
主持人：一开始的时候确实少，但后面慢慢渠道是建立起来了，但是可能又走向另外一个极端，太多了。
刘青林：我们从03年整合了5部电话。区长公开电话、行政效能投诉电话。近几年来，各种畅通民意的活动也是比较多。现在网络这么发达，网上信箱、网络问政、民生在线、区长话民生，还有网络吁请等等。这种渠道是越来越多，虽然渠道到了之后，我们也确实通过这个过程解决了老百姓关注的好多问题，确实是有好多老百姓有了更多诉求的渠道。但是后来逐步我们发现市民也反映，一个是渠道太多之后，不知道该找哪个渠道了，不知道哪个渠道管用。很多市民为了保证自己的事情能够保证解决，就多渠道反映问题，这样就造成多部门重复办理，交叉办理，而且多头管理。所以针对这些问题，我们就整合了原来的比如在区监察局、区政府办公室、区委宣传部等等管理的效能投诉电话，网络信箱进行了整合，挂牌成立了这样一个办公室，来全权处理这种非应急类的行政诉讼的电话，是这样一个平台。
主持人：把很多渠道重新进行了资源整合，设立了这么一个“民声办公室”，集中地受理、处理、反馈群众反映的问题。
刘青林：对，是这样。这个办公室是一个市民诉求办理的综合服务机构，实际上它只负责受理、转办、督办和回访。办理解决问题，还是需要我们的部门依法依归进行办理，回复市民。这个渠道最大的好处，在实现了全过程的全程控制和闭合运作。也就是说，所有的问题都从一个口进，也从一个渠道出。如果没有解决，会一直跟踪下去。举个例子，区长公开电话是这16条渠道里一个很重要的渠道。我们开通了12个座席，实行24小时的人工接听，而且全年没有休息。市民可以随时随地拨打电话。对于咨询类的问题可以及时回复，我们前期对接话人进行了很多的培训。对其他的需要部门办理的，我们会及时转办，而且要求三到五个工作日必须回复。这样就保证每一件事都能够事事有回音，件件有着落。
主持人：也经常会听到大家会说，为什么大家愿意打《行风在线》，《行风在线》的热线打了之后它管用。我们可能“民声办公室”成立以后，首先解决了一个没用的问题。你反映过来之后，立马记录在案，登记在册，下面还解决一个效率不高的问题，一等就好长时间，看不到进展。另外一个可能最主要的问题，我反映了之后石沉大海。
刘青林：可能会有这样一些问题。我们也是在逐步的完善。市民通过这样一个渠道反映的问题，有个政务投诉的办理平台。因为很多问题不是一个部门能够解决的，涉及到多个部门。而且好多还是阶段性的，长期需要解决的这样一些问题。对这些问题还设置了专门的办理模块。而且进行升级办理，关注度提高。有些问题分级分层，有些比较简单的部门分管领导就可以答复，有些可能需要主要负责人，或者区里的领导，我们还有很多的分级办理的办法。同时我们还有个很大的好处，我们在一段时间之内，“民声办公室”会做一些总结回顾。对近一段时间，老百姓比较关注的，特别新出现的这种热点和难点问题，会及时地通过一些专报反馈到区里面的主要领导。这样在下一步区委区政府做一些工作决错，还有重点工作安排的时候，都会提前考虑到，这也是对我们工作的一个很好的促进。
主持人：最主要这部电话，或者这个办公室是全天无休，全年无休的，一年365天都在正常运行。
刘青林：对，这个是要保证的。
主持人：从5月中旬开始运行的，我听说到现在可能已经解决了，或者叫受理了居民的投诉，有的是咨询的，有的是需要解决问题的9500多件。
刘青林：这个量还是很大的，一天平均上百件，多的会达到200多件。开通的当天就接到了150多个电话，还有各种网络的问询等等还有很多。
主持人：我们希望“民声办公室”能够切实发挥起作用来。如果所有的问题，平常都得到了很好的解决和化解，当明年刘区长你们来上线的时候，我们希望没有热线来反映问题了，那就太好了。
刘青林：这可能比较难。
主持人：这就实现了听众老是说的一个愿望，到时候希望《行风在线》的热线能够冷下来。
刘青林：我们也是这个想法，希望能够把问题解决在平时。让每一个反映问题的老百姓，都能得到及时的回复，及时的解决。一时解决不了的，只要我们有一个好的想法，好的态度，只要我们认真地去做，相信我们广大老百姓也会理解。特别刚才第一个热线的朋友也提到这个事情，第一时间接到电话投诉的工作人员能够很认真地来解释，我想也不会引发后面这样一些问题。所以就这些问题，我们还会举一反三进行整改。
主持人：不管是什么事，你们做了没有，做得怎么样，其实老百姓眼睛雪亮，都看在眼里了。感谢刘区长给我们的介绍。
听众朋友，这里是青岛新闻广播正在为您直播的《行风在线》。欢迎您继续收听我们的节目，也欢迎您登录青岛纠风网、青岛网络电视台收看为您同步直播的《行风在线》的视频版。
今天我们对话的是城阳区人民政府副区长刘青林，围绕城阳区的民政、老龄、残联、人口计生、服务业发展等方面的工作，有什么想要和刘区长交流和反映的，欢迎您参与到节目当中来直播间的电话是85701717，您也可以发送短信到15605328080，或者通过QQ号码754510154，把您的问题、意见和建议告诉我们。
《行风在线》今天对话的是城阳区人民政府副区长刘青林，欢迎您继续收听收看并参与我们的节目。把下一位听众的热线接进来。你好，这位听众朋友。
听众：你好，区长好，主持人好。
主持人：你好。
刘青林：你好。
听众：我也是有一个孩子户口落不上。
主持人：刚才说的那个事是您的问题，对吧？
听众：对。
主持人：皂户村有一个孩子没有办法落户。具体的情况到底是什么原因呀？村里给您的解释是什么？
听众：去年我对象生了一个孩子，因为有一些医疗上的费用想要去报，还有需要办保险。办保险的时候得需要用户口。但是上村委屈办的时候，人家就告诉我有村规民约的。两个女儿只能有一个孩子的户口，一男一女的只能落男孩的户口。我对象有个弟弟，这种情况不符合他们的村规民约，所以就不给出具落户的证明，就没法儿享受到医疗保险，国家给的一些政策。我想问一下刘区长，这符不符合国家规定。这种做法是不是侵害个人的权利。
主持人：村规民约也不能和法律相违背。刘区长，这个问题？
刘青林：村委会是一个一级自治组织，所以也会出台一些村规民约，约定村内的一些事情。这些事情大前提当然不能与法律法规相冲突。在这个范围之内，根据每一个村管理的不同情况，确定大家共同遵守的村规民约，这点可以理解。
具体到刚才这位朋友提到的问题，确实也存在这样一些现象。这就需要下线之后再和有关掌握政策的部门，特别是公安落户的部门，看看有什么具体的规定。如果可以避开村里面开具的证明，能办的当然最好。现在可能从政策上可能绕不开，在上级政策没有明确的规定，在出现这种情况的时候应该怎么处理，这需要一个多方面协调的过程，应该是这个情况。
主持人：这位听众朋友您说这个问题您去年反映过，您是向哪儿反映过？
听众：我和《行风在线》反映过。
主持人：也是发的短信。后来就没有接到城阳区政府给您的答复是吗？
听众：接到过。
主持人：接到过。他们当时怎么说的呢？
听众：和刚才区长说的差不多。他们村里有村规民约。
主持人：刚才刘区长也讲了，总不能孩子没办法落户。没办法落户的话，影响到一系列孩子的权益没办法享受的问题。
刘青林：下线以后还是要进一步协调一下。一个是皂户村委，一个是看看有没有别的办法，争取近期帮他落成户口。如果不在皂户村的话，能不能有其他的办法，我们再想想办法。刚才说调查清楚之后，我们再协调，多方面争取解决这个事情。
主持人：这已经是这位听众朋友第二次反映这个问题了，我们不希望再有第三次。
来看看短信平台上其他听众发来的短信。短信平台上很多短信，都是针对一开始我们的追踪报道，就是那位贾女士维权事情发表的观点。
电话尾号0281听众：节目开始的追踪，一方面能听得出反映问题的女士维权的艰难。另一方面，相关部门的回复都振振有辞，说是得按照程序办事。但是政府部门有时会以程序来拖延，不仅光口头上说公开透明，更要做到公平公正。这位市民反映公司出现了劳动问题，在调查取证的过程中，有没有落实公司是否还存在其他类似的问题。监察监督部门不要光坐在家里等市民举报。
还有一位手机132****3891听众发来短信说，城阳劳动仲裁的这位，作为一个法律工作者，说话太不负责任了。我问你，法律禁止你提醒当事人补充什么证据了吗？只要是法律不禁止的，你就有义务提醒劳动者。难怪这个事件蹊跷，你们是否有利益关系？
小灵通尾号2529听众：昨天那位劳动维权的女士值得同情。由于个别执法人员的不作为，甚至乱作为，贪赃坏法，徇私舞弊，更加重了劳动者维权的难度，增加了社会的不和谐，损害了党和政府的声望，应该予以严厉惩罚。另外提供假证据要承担法律责任的，应该予以追究，如果需要可以把我的电话告诉那位女士，我愿意提供必要的帮助。可能这也是一位法律人士。这个问题看来引起大家强烈的反响，这个问题的后续处理情况，我们会继续关注并且及时向听众朋友进行反馈。
电话尾号2735听众：女儿今年退休，要领取独生子女费。但是独生子女证搬家的时候丢失了。独生子女证能补办吗？如果不能，我们应该怎么享受独生子女的政策。刘区长，我们来交流一下，好吗？
刘青林：这位朋友应该是在线收听。我可以明确地跟这位听众朋友讲，这个证是可以补办的。只要到当地社区计生办查档案，开出证明之后，在街道办事处随时都可以办理，完全可以补办。
主持人：去街道办事处就可以补办。
刘青林：到社区的计生部门查找当时的档案。原来如果有证的话都会有档案，如果没问题的话开具证明，街道的计生部门就可以补办，就可以在退休之后领取一次性独生子女父母的养老补助，这个是没有问题的。
主持人：这位听众朋友如果还有什么疑问的话，可以继续和我们取得联系。
刚才刘区长您跟我们介绍了一下城阳区的“民声办公室”的一些情况。成立两个多月的时间，效果非常明显。除此之外还有一个市民议事厅是吧？也是今年以来我们在联系群众，倾听群众意见方面一个重大的举措，就是市民议事厅。
刘青林：对。“市民议事厅”活动是我们村从去年开始试点的。这些年我们一直在抓社区建设，在社区建设过程当中，我们在每一个社区中心建有一个市民意识大厅。
主持人：这个市民议事大厅好像去年就开始了。
刘青林：这个活动去年就开始了。为什么要搞这个活动？随着经济社会不断的发展，广大市民朋友参政议政的这种意识是越来越强。怎么样能够让政府的各项惠民政策更多地体现民意，让广大群众能够参与到基层的民主决策当中来。所以我们从去年开始，就开展了以问民需、听民计、议民生为主题的市民议事活动。
主持人：你们都议点什么事？
刘青林：主要是老百姓反映比较多的热点难点问题，还有就是我们近期区委、区政府，或者街道、社区要出台一些涉及到老百姓切身利益的一些政策，都可以作为我们选题的依据。
主持人：还有不同的层面是吧？我听说区领导也参加市民的议事。
刘青林：市民意识大厅分了三层，所以市民议事活动也是分了三级。区级规定每年不少于4场。去年办了4场之后，区长还有分管区长都分别参加了活动，发现效果不错。所以今年准备增加到10场，区一级的议事活动要增加到10场。街道的议事活动，我们规定每年不少于6场，到上半年已经办了18场。社区这一级市民议事活动，每年固定的不少于2场。如果有重大活动，我们会随时召开。上半年全区组织了230多场的市民议事活动，大概提了2000多个意见、建议，选题大约300多个主题。
主持人：我可是注意到，在张希田区长的《政府工作报告》当中谈到要积极回应社会诉求的时候有明确的要求。一是进一步整合资源和渠道，设立“民声服务办公室”，规范办理程序和标准，跟踪督察办理结果，提高为民服务的效率和质量。这个刚才我们已经谈过了，“民声办公室”5月份已经成立，并且正式运行了，而且运行以来的效果非常好，非常明显。再一个《政府工作报告》当中提出来了，坚持好区、街道、社区三级市民议事制度，举办市民议事活动650场以上。
刘青林：上半年已经举行了200多场，下半年会继续举办，应该是会超过《政府工作报告》当中提到的600当场。市民议事活动很重要的一个作用，可以保证人民群众的参与权、知情权和监督权。而且在这个过程当中，我们特别注意前提的选题，议事过程当中的议题还有议事活动的解题。
主持人：我听说您也参加过两次了吧？
刘青林：对，我参加过两次。给大家举个例子，我上半年参加了一场，其中有一个题目是关于居家养老的。这个题目也是老百姓比较关心的。09年开始对困难家庭的老人，独居的老人进行家庭式的养老。这个政策执行三年之后，到底效果怎么样，要不要继续执行，一开始我们也听到了不同的声音。我们就把这个题目作为上一次市民议事活动一个主题，来了很多的代表，有街道的，有社区的，还有直接给老人服务的，还有老人有关系的近邻亲属等等，来了很多人。当时在议的现场气氛非常热烈，大家就这个话题众说纷纭。后来大家比较集中的两个点，我们后来都采纳了。一个是时间问题，一个是由谁来服务的问题。当时反映的问题，原来都是由社区分散进行服务，感觉服务质量、服务水平可能都会有一些瑕疵。我们根据大家的意见，今年就把居家养老服务做了一些相应的调整。由原来分散社区养老，改为街道统一招标。由我们有资质的这样一些养老机构，或者是家政服务公司来承担养老服务工作。
另外一个反映比较多的问题就是时间问题。感觉每年一个小时稍微少点。我们也做了相应的调整，对半失能的老人调整到一个半小时；对完全失能的老人调整为两个小时，同时增加服务补贴。这也是上次议事活动取得的一个很好的效果，我感觉还是收获很大。
主持人：我觉得这确实是政府和群众保持一个血肉联系一个非常好的方式。从我们这一方面来讲，我们很积极，不知道从去年运行以来的市民议事活动，居民的反映怎么样？他们是不是踊跃？他们对我们这个活动是不是认帐，是不是领情呢？这是很重要的一个方面。
刘青林：目前据我了解的情况，大家反映还是比较积极。我们选的题目都是通过各种渠道了解到的一些大家比较关注的点。再一个我们选题之后，会通过媒体，一些公开栏，还有“明白纸”给大家及时进行宣传，欢迎大家主动报名。有很多朋友，特别是热心公益事业的朋友会主动来报名，我们都有联系人，联系电话，公布之后会有时间、地点。我们还会有意识的选择一些议事能力比较强的，像人大代表、政协委员等等这样一些人群，在议事过程当中让他们解决问题，不能大家交流了就这样过去，提出问题之后重要的是采纳和将来的解决。
主持人：通过市民议事活动，我们又开拓了一条化解矛盾，解决诉求和改进工作的一条和群众保持血肉联系的高效沟通和互动的渠道，是吧？
刘青林：对，关键是要把好事办好，把实事办实。我们单方面认为这个事情是一个好事和实事，恐怕还不能让更多的老百姓接受。你出台政策之前是想办好事，有些时候因为有不同的角度，所以制定的政策不一定完全符合他的要求。我们希望能够通过这种交流，在政策出台之前，能够避免这种问题的发生，尽量减少这种问题的发生。
主持人：时间过得很快，现在已经是北京时间8：52分了，我们的节目也该结束了。又是一次上线，又是一次互动。听了今天的问题之后，问题不是很多，不知道在节目要结束的时候，刘区长有什么要讲的？
刘青林：每次上线，其实对我们工作来说都是一次很好的检验。在上线之前我们会梳理目前的一些工作情况，我们还会梳理近期老百姓，广大听众朋友比较关心的问题。线下之后对老百姓反映的问题，我们会认真地进行了解，而且认真地去解决，这本身对我们收获就非常大。
今天虽然题目不是很多，但是我一直也是非常深刻地感觉到，我们政府的工作一定不能仅仅局限在宏观政策的制定上，宏观的管理上，一定要随时随地来倾听广大群众朋友的呼声，回应群众的期待。想大家所想，解大家所需。把我们的每一件实事都能够办在广大群众的心坎里，让我们的发展能够更多、更好、更公平地惠及到所有的群众。今天的问题虽然不是很多，可能有一些问题我也不是答得很到位。但是大家也给了我很多的鼓励和信任，线下我们对今天提出的问题也会第一时间联系，第一时间研究，第一时间解决。也再一次感谢大家，也感谢《行风在线》给我这个机会，也祝愿《行风在线》越办越好。
主持人：剩下的时间，我们来看看短信平台上听众朋友发来的一些短信，主要是一些观点。
一位网友说，监察推到仲裁，仲裁吹到法办，一拖一两年。区长上线后也不好办，老百姓维权咋这么难？打着照章办事的幌子，就是刁难。
手机139****6078听众：区长应该多关注一下城阳劳动监察部门的工作作风和态度，别让弱者感觉心寒。
点评员辛先生：上线领导的真诚态度和表达令大家欣赏。百姓认为管用，其实就是要有及时的回音与沟通，要有问题解决的真诚态度和合理合法的办法。能解决的问题要尽快地得以解决与落实，不能解决的要说明原因，让群众理解、谅解。尽管这项工作很难，但这是必须的，因为我们是他们选出来的。城阳政府在这方面下了很大的气力值得称赞，希望继续努力，给力。让百姓更加相信我们阳光政府、服务政府、法治政府。让政府更勤俭、更高效、更接地气。
主持人：如果收音机前的听众朋友，因为时间原因，还有一些问题没有来得及反映，或者您错过了上线的时间，平时有问题，有诉求的话，可以拨打“民声办公室”的电话87712345。好的，非常感谢刘区长再一次来我们节目作客，谢谢您。
刘青林：谢谢主持人，谢谢大家。
主持人：听众朋友，今天的节目就到这儿了。明天城阳区人民政府副区长焉峰作客直播间，围绕城乡区的教育、体育、卫生、文化、旅游会展等方面的工作，听取您的意见和建议，欢迎您到时候收听并参与节目。
这里是青岛新闻广播，我是周正。代表导播李莉、王真、徐展力、张鲁、值班主任江瑾、监制毛元辉感谢您收听收看今天的节目，也感谢各位的参与，明天同一时间再会！
