编者按
减负口号喊了几十年，人们已经渐渐习惯了每逢开学都有层出不穷的减负“新规”，尽管年年出台“减负令”，可是现实是压在孩子们身上的负担“越减越重”，难见实效。真正减负只靠空洞的口号和文件不可能成功，本报将从即日起推出“减负困局突围”专题，剖析减负困局成因，综合各方声音，寻找减负困局突围之路。
青岛百万中小学生即将迎来新学期，减负再次成为最热门的话题。记者8月27日从青岛市教育局获悉，为减轻学生过重的
课业负担 ，从2013年下半年起，青岛将委托第三方定期对全市普通中小学课业负担进行监测和公告，这也是青岛首次面向全市进行学生课业负担监测。届时将抽取小学四年级、初二、高中二年级等各年级进行监测，结果将向社会公布。
背景
各年级作业“超标”进全省前三
记者采访了解到，青岛此次做法是受到了去年山东省教育厅首次对全省学生课业负担调查启发，委托第三方机构而不是由教育部门直接进行，也是为了保证调查数据的权威性和客观性，在那次全省大调查中，青岛小学、初中、高中均存在作业量“超标”问题，尴尬地成为17地市中的三个学龄段作业量不符合规定的前三名。
去年，山东省教育厅委托山东省社情民意调查中心就普通中小学生作息时间、学习时间、睡眠时间、作业量、节假日安排、有偿补习等情况，对全省17地市的义务教育阶段4年级、初二和高中2年级学生或学生家长进行了抽样调查，结果发现全省小学生作业量超标情况超过了初中和高中。
在作业量不符合规定比例方面，青岛小学阶段比例为41.1%，初中阶段为35.5%，高中为16.2%。在公布成绩名次调查中，青岛小学阶段不符合规定比例为17.50%，初中阶段不符合规定比例为43.20%，高中不符合规定比例为38.20%。这些数据都说明青岛各年级学生均存在较为严重的课业负担，理应进行全面减负。
新政
各区市每年级抽400人调查
市教育局有关负责人表示，为减轻学生过重的课业负担，青岛从2013年下半年起委托第三方定期对全市普通中小学课业负担进行监测和公告，访问对象就是普通中小学学生或学生家长。
监测内容为电话随访，按照小学、初中和普通高中分别进行，主要内容是对学生课业负担情况进行评价。随访问题主要有十项，包括学生在校作息时间、学生睡眠时间、学生在校学习时间、学校节假日安排、学生考试负担、学生作业量、学生课堂学习效率、教辅资料情况、教师有偿补习、阳光1小时体育锻炼等。
义务教育阶段抽取小学四年级、初二，普通高中抽取高中二年级。抽样原则为各区市按照每个年级学生400人抽取样本。局属各普通学校、各有关民办学校按照每个年级学生200人抽取样本，200人以下的年级学生全部参加。
此次，将采取分区市和学校随机抽取在校学生或其家长电话号码进行访问的方式，由委托第三方访问员按照监测调查问卷逐项电话访问，边访问边记录。访问对象拒绝回答或答题不完全的，视为无效票，不计入评价人数。随访结束，由委托第三方提供汇总分析结果。
从2014年起，汇总分析结果中增加与前一年相比较的内容，体现出各区市和各学校课业负担年度发展变化情况。监测结果由市教育局在有关媒体发布公告。
