文/海宁
9月2日北京环保局发布“清洁空气行动计划”,要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策。传说中的 “拥堵费”,这次明显有了落地的迹象。 笔者看来,即使拥堵费非征不可,也要谨慎推行。比如,先在个别拥堵路段进行试点,一方面发现问题、总结经验。另一方面,要给公众一个逐渐接受拥堵费的过程,要让有车族意识到,征收拥堵费与征收房产税一样,需要适当增加持有、使用成本,才能让大家出行更高效,避免都堵在路上。
有关部门在研究制定征收交通拥堵费政策时,不能只盯着如何收取拥堵费,而是要放在改革交通大环境的背景下来思考。否则,只收取拥堵费不仅会造成民怨,还会影响实施效果。很显然,交通拥堵是一个很复杂的问题,关乎国情也关乎市情,不能指望征收拥堵费就能彻底改善交通状况。
因此,必须警惕征收交通拥堵费“堵塞”改革思维,要让与交通相关的改革尽快启动,而不是陷入停滞状态。比如说,交通拥堵与公车过多有一定关系,公车改革必须要走在征收交通拥堵费之前。再比如,交通拥堵还与道路设计、道路施工、交通管制等有很大关系,相关领域的体制机制改革必须向科学化方向迈进。尤其是,交通拥堵与公共交通欠发达、资源分配不合理有关。尽管北京地铁、公交相比其他城市比较发达,但相比国外城市还很落后,尤其是车内很拥挤、换乘难。另外,北京不仅集中了所有国家行政资源,还集中了优质教育资源、医疗资源和很多央企,资源过多造成拥堵。如果不进行各种资源改革,即使征收拥堵费也起不到多少作用。
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