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杨涛 近日，记者调查全国24个省级行政单位中250个地级市的副市长数量。结果显示，尽管各市经济、人口规模存在巨大差异，但6-8名副市长几乎是“常态配置”，多的如贫困县安徽省霍山县，竟配备了11名副县长。(11月25日《新京报》) 倘若一个贫困县的11名副县长没有占着官职吃白饭，这样的配备或还说得过去。然而事实却是，国务院各部门领导职数明确为“一正四副”，而纵观国外，像纽约这样的世界级大都会其市长也不过“一正七副”。如此比较，地方县市动辄两位数的副职配备，的确让人存疑。
副职数量多，对于某些意图以公谋私的官员而言，无疑是一个好事情，因为多余的职位就意味着权力寻租的空间愈加广泛。然而，臃肿的编制对于政府办事效率及公共利益而言，却绝对不是件好事，副职增多，就意味着民众承担更大的税负，以及地方政府支出更多的行政费用。
副职到底多少才算合理，就像发放“准生证”控制人口过多增长一样，需要明确的法律条文予以规定和约束，不能仅凭舆论的议论与各地方政府的自我决定。长期以来，《政府组织法》等相关法律并没有明确规定地方政府配备副职的
标准与要求。要止息舆论对地方政府副职数量的争议，法律就必须规定配备副职的原则性要求以及相应地域副职数量的最高限额，做到与当地人口、经济总量、地域面积相匹配。更重要的是，配备副职的方案不仅要报上级部门批准同意，也要报人大审议批准，否则，没有经过合法程序批准的副职，或者违反法律规定配备的副职，他们的任命就是无效的，法院可以认定为违法。
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