△济南市引进的外资银行

　　△市区的便民菜市场　　◆核心提示

　　实现有质量的经济增长,必须充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的拉动作用。济南市以民众需求为导向,不断提升商务发展的内涵和质量,不论是和百姓生活息息相关的民生商务工作,还是涉及开放型经济的开放商务工作,民众需求宛如一盏指路明灯时刻引领着商务工作发展脉动。

　　□韩伟杰　王远海立足省会圈加快商贸集聚

商贸服务提升城市消费质量

　　商贸服务业是一座城市的窗口,更与这座城市百姓幸福指数休戚相关。

　　济南作为省会城市,在"省会城市群经济圈"中处于核心位置。该市立足于省会城市群经济圈中心城市发展定位,通过推进大项目建设和专业市场提升改造来培育商贸流通主体竞争力,以推进特色商业街区建设培育来吸引外来消费,商贸服务业核心城市的集聚和辐射效应在不断地凸显。

　　过去的一年,济南市预计实现社会消费品零售总额2626亿元,同比增长13%以上；服务业占生产总值比重提高到55%,提高了0.6个百分点,商贸服务业规模不断扩大,拉动经济增长的作用不断增强。

　　近年来,济南市竣工和开业的万平方米以上商贸项目每年都有20多项,目前在建的有44项,其中,投资过10亿元的18项,建设面积10万平方米以上的19项。中海环宇城、恒隆广场、和谐广场、华强国际等大体量商业综合体项目,以及美爵、凯悦和香格里拉五星级酒店项目等大型商贸设施陆续亮相,鲁商国奥城、祥泰广场、领秀城、银座好望角等一批高端商务楼宇加快建设,引进安顾保险、东亚银行等全国或地区总部,黄金珠宝交易中心建设取得积极进展,提升了商贸服务业档次和水平。目前,全市商业网点2.7万个,其中零售网点2.67万个,营业面积601万平方米；商品交易市场264个,占地面积920万平方米,其中亿元以上市场43个,年成交额524.6亿元。

　　特色街建设取得突破,酒吧休闲特色街——红尚坊和D17特色商业街已开街运营,首条以烧烤为特色的"恣儿"街已具备开街条件。目前,全市已有商业街近50条,店铺9000多间,英雄山文化休闲商业街区、泉城路商业街分别获得国家和省级命名,边庄美食街已成为济南餐饮的新亮点。

民生商务问需于民

办实事解难题回应民众消费新期待

　　民生商务,商务为民。商务工作发展的一切出发点和落脚点在民生。

　　早在2010年,济南市提出了"民生商务"理念。为了实践这一发展理念,更好地满足民众需求,陆续启动实施了社区便民放心菜工程、放心早餐工程、家政服务工程、肉菜追溯体系建设等民生工程,全方位全覆盖地回应民众期待。

　　"柴米油盐"关系群众切身利益,解决市民吃菜难问题一直是济南市主抓的民生工程。济南市通过采取"抓大"、"建小"的建设方针,深入推进社区便民放心菜工程。"抓大"是在居住区比较密集的大型社区建设或改造社区菜市场,"建小"则是针对不具备菜市场补建条件、居民买菜不方便的老社区和菜市场不配套的新建社区,通过建设社区便民肉菜店来作为消灭社区服务盲点的补充。在经过充分走访、调研论证的同时,通过各类媒体发布公告,向广大市民征集菜市场(肉菜店)服务"盲区",在此基础上确定了建设菜市场(肉菜店)的地点。目前,济南市已建设社区便民菜市场116处、肉菜店309个,基本实现全城覆盖,吸纳就业2.6万人。

　　按照"政府主导、企业主办、市场运作、规范实施"的原则,建设形成早餐龙头企业为主体,以主食加工配送中心建设为支撑,以早餐连锁经营为载体,以早餐车和早餐特色店为补充的现代早餐供应服务体系已成为放心早餐的"济南模式"。截至2013年底,累计培育早餐龙头企业8家,建设主食加工配送中心14处；发展早餐连锁店特色店310多家；设置早(午)餐车100辆；并进行了规范餐饮(早餐)摊点群试点。放心早餐日均服务市民约30万人次,吸纳就业5800多人。

　　去年11月27日,习近平总书记在济南市农民工综合服务中心考察时,鼓励济南家政服务品牌企业——阳光大姐:"家政服务大有可为,要坚持诚信为本,提高职业化水平,做到与人方便、自己方便。"近年来,济南家庭服务业发展较快,涌现出济南阳光大姐、热心大嫂、大家园、山东大嫂等多家具有一定规模的家政服务企业,通过"家政服务工程"的实施,提高了家政服务员的素质和技术水平。2013年,济南市公开招标确定了济南市家政服务网络中心建设和运营企业,目前95081家庭网络中心已开通运营,加盟家政企业520多家,日处理电话和网络订单量1000多个；择优选择阳光大姐、天工保姆、瑞尔物业等14家大型品牌企业和专业特色家政企业为试点企业,已经累计发展连锁店198个,发展以招聘为主的家政服务点19个,家政市场占有率80%以上。

　　加快推进肉菜流通追溯体系建设,让百姓在肉菜选择上可追根溯源,保证百姓餐桌上的肉菜安全放心。目前,济南已在批发市场、外埠肉品集中查验点、大中型超市门店、社区菜市场肉菜店、肉品专卖店和团体采购单位等220个重点流通节点企业试运行。

抢抓新兴消费机遇

新兴经济发展亮点频现

　　促消费、扩内需,新兴消费服务模式正在开启经济发展的引擎。

　　2013年,济南市电子商务交易额突破千亿元大关,达到1064亿元,同比增长29%；网络零售交易额320亿元,同比增长67.5%。在淘宝网发布的《中国城市网购发展环境报告》中,济南居于第19位。目前,全市电商企业及相关经营单位达到5万多家,从业人员超过14万人,韩都衣舍、山东星宏电讯、三际数码、买买茶等10多家电子商务企业,年交易额都超过亿元,电子商务成为济南发展新兴服务业中不可小觑的力量。

　　日前,济南已获批全国电子商务示范城市。济南市将以此为契机,加快推进电子商务示范基地、示范企业创建工作。同时,加快推进历下区山大路电子商务产业园、高新区电子商务产业园、章丘市山东省电子商务示范园和市中区电子商务产业园建设。

　　而作为济南创新利用外资的一个新亮点,融资租赁类公司落地兴业也取得新突破。截至2013年底,济南市累计批准设立外资融资租赁企业19家,注册资本3.2亿美元,累计到位外资2.2亿美元。全市融资租赁企业累计资金投放量330亿元,成为企业固定资产投入新的资金来源渠道,全市融资租赁企业累计实现税收5亿元,成为当地税收新的增长点。目前,全市融资租赁企业达到26家,数量位居全国第六、全省第一。

　　156场会展,实现交易额1320亿元,拉动相关行业收入182亿元。2013年会展经济数据表明,韩国商品博览会、活力澳门推广周、齐鲁车展等展会的成功举办让济南会展业呈现一片繁荣景象,特别是引办了一批效益好、影响力大的国字号和国际性展会,促进了规模和质量同步提升,也让济南在国内会展界的地位得到了逐年攀升。继2012年被评为"中国十大影响力会展城市"之后,2013年,济南又喜获中国会展风尚管理大奖。

开放商务探索更宽领域

"走出去""引进来"拉动作用增强

　　引资、引智为我所用,助力更多企业品牌"走出去",海外济南品牌声名鹊起,让"开放商务"的发展成果惠及泉城人民。

　　过去的一年,国际市场需求持续乏力、贸易环境不佳、国内成本上涨,诸多不利因素困扰着外贸企业。在此背景下,济南市以努力增加外贸出口为前提,以推动外贸企业转型升级为重点,打基础、利长远工作初见成效,对外贸易实现企稳回升。充分发挥政策扶持作用,先后为17家企业29个项目申报争取了国家、省级对外贸易发展扶持资金；积极争取公平贸易环境,在澳大利亚对原产我国的热轧钢板的反倾销案中,指导帮助济钢公司有效应对,获得免于征税的终裁。外贸基地和自主出口品牌建设扎实推进,产品结构不断优化,新增省级外贸基地4个,新增自主出口品牌9个,主要自主品牌产品出口占比达20%以上,机电、高新技术产品出口占比重达80%以上。

　　利用外资水平不断提升。深化高层推动招商优势,充分利用省、市领导同志带队赴香港、台湾,欧洲、韩国、印尼、新加坡等地招商活动,大力推介济南投资环境和重点投资领域,签订外资项目和战略合作协议49个,合同外资21亿美元。委托欧洲货币集团制作了《济南全球城市报告》,已在2013年世行和国际货币基金组织年会上首发,并在新加坡亚洲投资论坛、伦敦英镑投资论坛等7个国际重量会议上发布,以国际视野全面宣传济南；突出推进项目落地,2012年的47个重点外资签约项目中25个在2013年实现落地,落地注册率达到53.2%,比上年提高了18.2个百分点。

　　积极引进项目,创新利用外资,让先进的技术和项目在济南落地开花,济南"引进来"战略效果明显。同时,"走出去"战略合作初见成效。多个企业在多个领域和多个项目上实现新突破,外经集团签署的3.3亿美元项目的塞尔维亚高速公路项目,实现了对欧洲基础设施领域工程承包零的突破；宝世达公司首次并购欧美发达国家制造业企业-瑞士金属公司；电力工程咨询院首次独立开发印尼电站项目；公路集团首次独立承揽埃塞俄比亚道路升级项目。

　　作为济南的优势产业,服务外包继续保持高速增长。2013年,全市承接离岸服务外包来源地达到136个国家和地区,较上年同期增加23个,有18个国家和地区执行额超过千万美元,较上年同期增加9个。新增服务外包企业105家,其中新引进41家,新引进服务外包中高端人才20名,实现就业8010人。齐鲁外包城23万平方米奥盛大厦投入使用,13万平方米的A6地块已开工建设；济南药谷12万平方米的西药研发和中试基地孵化器已启用,济南创新谷45万平方米的孵化器项目已开工建设。济南市被商务部评为2013年度中国服务外包风采城市—最具特色城市称号；齐鲁软件园荣获全国服务外包园区最佳服务机构奖,浪潮集团连续三年被评为全国十大服务外包领军企业之一,天公信息、山东旅科等6家企业被评为全国服务外包百强成长型企业；济南市服务外包协会加入IAOP(国际外包专业协会),成为中国第一个加入IAOP协会的服务外包示范城市组织。

盯着企业需求服务

审批服务做好"加减法"

　　民众的需求在哪里,政府的服务就在哪里。审批服务尤为如此。

　　济南市顺应企业发展的新期待,按照"权限下移"、"应放尽放"原则,将总投资3亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业设立、变更及终止事项审核权和外商投资商业企业设立3000平方米以下店铺的审核权下放到济南高新区、明水经济开发区商务主管部门；1亿美元以下鼓励类、允许类外企设立变更终止事项和外商投资商业企业设立3000平方米以下店铺的审核下放到了各县(市)区、省级开发区。同时,大幅度删减审批审核事项,由原来的17大项、90小项减少为15大项、49小项。

　　顺应市场发展需求,在做足简政放权减法的同时,济南市商务工作在服务上努力做好加法文章。开通网上行政审批系统,包括商贸流通、外贸、外资、外经审批、审核、备案等49个事项全部实行"在线服务"集中办理,审批时限也技术性压缩了2/3。

　　前延后伸,建立"一站式"服务平台。在服务企业,招商引资方面,济南市注重把管理、服务和招商融为一体,变"等外资"为"找外资"。利用现有企业的网络资源,主动与外商联络对接,同时主动解决企业发展中存在的问题,联合银行推出"中小微企业互助合作基金"；联合相关金融、保险服务机构,量身定制企业在融资方面的一站式供应链金融服务方案；通过深入开展外企走访,实施差别化、个性化量身服务,促进企业增资发展。