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王旭东 日前,记者从公安部获悉:针对因一些地方违规办户口、身份证所出现的一人多户多证和群众反映的办户口难、办证难的问题,去年以来,公安部部署全国公安机关全面开展户口清理整顿,健全完善户口、身份证管理制度,特别是加快推进人像比对系统建设、强化科技监管,主动发现和注销了79万个重复户口,严肃查处了一批违法违纪人员。 网友用“警察叔叔辛苦了”来赞扬此次的户口清理整顿。注销79万个重复户口,可谓成效显著,战功显赫,并且,严肃查处了一批违法违纪人员,自然是大快人心,值得“喜大普奔”,但亦有“不明觉厉”之感。从职能上分析,公安机关只能在户口清理整顿过程中查“内鬼”,至于有多个户口者可能从中获得的“多户红利”应该尚未触及。注销户口,并不意谓着“多户红利”自动消失,既成事实的“多户红利”依然很滋润。被曝光的“房姐”拥有4个户口、几十套房产,那些潜伏的“房姐”是什么情况呢?
“多户红利”可以是“摇钱树”,可以是“保护色”或“变色龙”,更可以是“马上有房”,其功能至少有三——央视主持人张泉灵在微博上总结网友的回答,“1、隐匿财产。将来无论财产公示还是经济纠纷甚至离婚都可把钱藏起来。2、享受户籍所在地公共服务,特别是京沪广这样大城市的户口。比如孩子入学,应对限购。3、办护照。万一真实身份犯事儿,摇身一变,走啦!”户口的“量变”,导致利益分配的“质变”,恶化社会公平正义的“质变”,而且都是典型的“变质”、“变坏”。
注销重复户口,更要注销“多户红利”,严惩违法违纪违规的“户多多”。顺藤摸瓜,“拔出萝卜带出泥”。79万个重复户口,就是79万封举报信,有关部门要介入调查。众所周知,一个人要想办成“多户”决不是件容易的事,基本上是权贵或有钱人的“专利”,同时,没有任何“目的”与“企图”的多户口者也不可能有。鉴于此,必须追根究底,一查到底,看一看,到底是哪些人一人多户?“多户红利”是已生成,还是进行时?注销是必须的,彻查更是必要的。不排除随着重复户口的注销,“多户红利”潜伏更深的可能性。
“一人多户”现象也给即将启动的户籍制度改革提个醒。户籍制度改革呼之欲出,去年底,公安部明确提出了时间表,到2020年,要基本形成新型户籍制度。改革方向已经明确:创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。存活于现行户籍制度的“一人多户”,今天“被注销”,会不会明天借改革之机“重生”,或出现新的“变种”?新型户籍制度在成型过程中,不排除有“蛀虫”侵入。
防患于未然,这是制度顶层设计环节必须要考虑的,也是对试图从户口中牟取不利之财的釜底抽薪。(作者系时评人)
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