近日印发的《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》，对岛城全面深化改革作出部署安排，刚刚结束的省两会再次提到了该《意见》的落实，其中《意见》提到赋予
红岛经济区市级规划、土地、建设管理权限，下放部分市级科技管理权限，这项改革将会给红岛经济区的建设带来什么样的好处、目前的进展如何，本报记者进行了调查，规划权限已经下放，一个项目从谈判到拿到施工许可证从180天缩减为90天。
设立“统一收发件”窗口 下放权限得有相应的快速的办事窗口。在
高新区行政审批服务大厅二楼设立统一收发件窗口，对每个项目进行统一编码，对每个审批事项统一收件登记、统一发件，并对审批事项办理过程进行跟踪督办。原来为给申请人提供更加高效、便捷的审批服务，高新区行政审批服务大厅建立了统一收发件制度。
申请人初次到大厅部门办理审批事项，先到统一收件登记窗口，窗口对申请人的项目进行编码，并对办理的审批事项、申请材料进行登记。符合受理条件的，大厅部门窗口将予以受理并出具受理通知单，申请人到统一发件窗口领取受理通知单。若申请材料不符合受理条件，申请人需到统一发件窗口领取补齐补正通知单，待补齐补正申请材料后，重新办理申请登记。
不到四个月的时间，高新区审批政务平台统一收发件窗口共登记办理审批业务391件。“统一收发件制度的实施，有效规范部门审批行为，提高了审批效率，得到了办事企业的欢迎。”红岛经济区管委的相关负责人介绍。
走联办快速通道不设门槛 项目是产业发展的龙头，而政府的这一创新服务对项目建设起着积极的促进作用。高新区进一步“减程序、减时限、减费用”，从审批到开工建设的时限压缩一半，加快项目建设进度。
在高新区审批大厅建设局窗口，工作人员王鑫指着一张纸说，所有的审批事项都列在上面、一目了然，预审环节就为企业讲解清楚。在审批事项缩减5项的基础上，部分证件还可以审原件、留复印件加盖公章就可以，“某些地区要求新办企业注册金在500万元以上、才可以走企业联办快速通道，而高新区不设门槛。”高新区的相关负责人介绍，按照关于优化项目审批流程的实施方案，高新区在项目审批方面进一步“减程序、减时限、减费用”，把项目从联合审批到开工建设的时限压缩一半，为项目建设提供高效、优质的服务。2013年 ，高新区新引进产业项目75个，并实现了重点项目快谈、快签、快批、快干。
用地办理时间缩短20多天 “目前青岛市国土资源房管局赋予市国土资源房管局高新区分局职能最全。”该工作人员介绍，高新区分局是全市少有的土地、房产合二为一的分局之一。为加快推进红岛区的建设和发展，青岛市国土资源房管局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《山东省行政程序规定》等有关法律法规的规定，委托红岛经济区管理委员会在红岛经济区范围内行使有关行政管理权。委托事项：建设项目用地预审、国有土地使用权划拨许可、国有土地有偿使用许可、国有划拨土地使用权转让许可、改变土地使用权许可、未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地开发许可、物业服务企业三级资质等 7项初审和保障性住房(廉租住房、公共租赁住房 、经济适用住房和限价商品住房)保障资格核准。现在又赋予高新区分局土地抵押贷款、土地产权登记、商品房预售、房屋权属登记等职能。
“有了这些权限以后，以前从项目引进到签订项目确认书，需要90多个工作日，现在只需要63个工作日”。红岛经济区相关工作人员介绍，预计2014年部分为提高效率的权限可能会继续下放，到时审批时间将进一步缩短，项目引进、投产的速度会更快。
规划重点项目只需备案 青岛市规划局高新区分局介绍，青岛市规划局高新区分局全面负责红岛经济区范围内各项规划管理工作，其中，产业项目及道路与市政基础设施项目，由高新区分局直接下达规划设计条件和规划选址；居住和商业服务业设施项目，在控规成果批复前，由高新区分局提出审查意见，报市局业务办公会研究备案，再行核发规划设计条件。控规成果批复后，可由高新区分局依据控规直接下达规划设计条件；中央智力岛、市级公共服务中心板块、滨海区域及城市主干道(如双高路、环湾高速、岙东路)两侧区域(初定500米范围以内)等重点地段建设项目规划及建筑单体方案，由高新区分局提出审查意见，并先行发文后，上报市局业务办公会备案。重点区域以外建设项目规划及建筑单体方案，无须上报市局业务办公会备案。“市局将通过自动化办公系统对分局项目办理情况进行网上监督和动态监管，并加强业务检查，建立业务审批项目抽查制度，及时发现纠正不规范的审批行为，确保依法行政。”红岛经济区相关工作人员介绍。
■案例
“跑项目”环节修改现在只需10多分钟 王伟是青岛高新区投资促进局投资服务处的副处长，是专门“跑项目”的，目前部分审批权限的下放，带来的办事效率的提高，他最有体会。王伟说，以前土地手续办理完后才能报规划，现在在土地手续办理的过程中，规划也可以进行相应的预审。
以刚刚获批的高科技生物制药类项目为例，用了三个月的时间手续就已经全部办齐开工，在土地进行测绘、评估、确价备案、出让方案发布公告、招拍挂期间，前期的用能评估、环评、安评等同期进行，这样就节约了大半的时间。以规划方案为例，以前得不停的从高新区往市区跑，一个环节需要修改至少得需要3天时间搞定 ，现在楼上楼下办公，一个环节需要修改，只需要10多分钟的时间。
■专家
各项权力列个清单公开透明责任到人 “下放审批权限是简政放权的一种表现。”青岛市委党校经济学教研部主任、教授程国有说，这样可以简化繁杂手续，降低时间成本和行政成本，提高效率，激发地方的活力。为避免“一放就乱”，程国有建议加强后续监管，严格行政问责，在确保精简、下放行政审批事项落实到位的同时，对新区人员要通过对口业务培训、定点定人帮带等措施，使新区人员的能力、素质适应行政改革的要求。在下放行政审批权限的同时，对各项权力列个清单公开透明、责任到人，一对一服务，公布社会监督方式。 记者 娄花
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 江海峰]
