解读
“紧箍咒”能否遏制乱收费
商业银行服务收费名目繁多，部分国有大银行收费项目高达400多种。由于收费名目多，不透明，一些银行客户抱怨一不小心就被乱收费。为此，两部门公布了商业银行服务实行
政府指导价、政府定价的目录，降低和调整部分收费标准，规定部分免费服务项目。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，目前我国银行垄断比较严重，一些金融服务存在“霸王条款”现象。银行服务兼具“自然垄断”和“公益服务”特征，某些服务定价不能完全交给市场，政府应该适当引导和干预。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为商业银行中间业务的确存在着收费项目较多、部分项目收费较高以及收费不透明等问题 。
他认为银行收费问题争论的焦点费用高低只是一个方面，服务质量也是社会所关注的，银行收费要做到物有所值，这正是我国银行业的不足之处 。目前国内商业银行的主要盈利来源仍是利息收入，想要仅仅提高中间业务的手续费来增加收入是不可取的，应在中间业务的品种和品质方面增强竞争力。
商业银行服务收费是否应该完全由市场说了算？政府出面规范是否有违法律和充分发挥市场在配置资源中的决定性作用的精神？对此，中国人民大学法学院副教授孟雁北的回答是否定的。
她认为我国金融领域还不是充分竞争的领域，因此商业银行与其交易相对人相比，还具有相对的经济优势。如果滥用相对经济优势地位行为损害了实质的公平和正义而市场机制本身又无法对其进行制约时，法律就需要对商业银行包括自主定价权在内的经营自主权进行必要的规制。
郭田勇说，市场定价并非在任何情况下都是准确的，当出现收费不规范现象时，适度的政府干预有助于保持价格的合理性。在银行业发展成熟的国家，许多中间业务都是免费的，如英国对跨行取款不收手续费。
孟雁北认为政府本次出台的政策已经尽可能尊重了银行的自主定价权，也尽可能发挥了市场在配置资源中的决定性作用。
郭田勇认为，外部监管力量的作用和消费者维权意识的强化有利于推动银行收费更趋合理化、规范化。但规范银行收费归根到底还是要通过进一步开放银行业、引进民间资本，让银行业充分竞争来实现。据新华社记者
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
