文/张贵峰
近日，国家发改委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，从2012年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，以减轻学生教辅材料经济负担。据此，大部分教辅材料价格比目前市场价将降低40% ～50% 。(本报4月24日A24版报道)
从此前媒体揭露的事实来看，“40%～50%”显然远非教辅暴利的最高境界。据书商透露，“一本定价20元的教辅，成本一般只有5.6元”，“每本书的成本控制在2.8折，然后以5折发货”。这意味着，教辅的利润率实际上已超过200%。因此，即使“ 降价近40% ～50%”能兑现，也并不预示着能彻底祛除教辅暴利，其利润率仍可以维持在100%左右。
笔者认为，教辅行业长期维持暴利有如下两个根源：其一，市场垄断，并且是全流程的市场垄断。这诚如有业内人士指出的，“这个垄断指的是从出版社到教育系统，到发行渠道，一直到学校的垄断。”如教材的编辑出版由国有出版社垄断，发行由新华书店垄断，采购由学校垄断。垄断与暴利之间，显然是一种连体同生的关系，垄断必然催生暴利，暴利必然伴随垄断。其二，行政干预。与其他商品消费相比 ，教辅消费的怪异之处在于，作为教辅最终消费者的学生及其家长，在是否购买教辅、购买何种教辅、购买多少教辅等方面事实上没有什么自主权 ，而真正说了算的主要是手握行政权力的各级教育行政部门。
这意味着，教辅市场实际上是一个行政权力高度介入、参与“分肥”的畸形市场，教辅暴利既是垄断的产物，也是权力寻租的结果 。在垄断和行政权力的双重夹击下，学生家长只得牺牲权利、无奈为之埋单。
如果不能从根本上解决垄断和行政干预问题，促进教辅市场的真正有效竞争，而指望同属行政干预的“政府指导价”来实现教辅降价乃至祛除垄断，显然不靠谱甚至南辕北辙。其最终结果，或者是教辅价格明降暗不降——标价下降的同时，分量也同时暗中减少；或者是，教辅价格虽暂时有所下降，但并不触动基本的暴利格局，风头一过，涨价便又卷土重来。
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