□ 本报记者 薄克国 本报通讯员 付宪春
2月21日,在"坚持惠民发展,着力保障和
改善民生"专题讨论会上,与会的青岛市政协委员建言献策时说,在坚持保基本保公共保普惠保均等的条件下,实施基本公共服务体系建设行动计划,努力让发展成果更多更公平惠及城乡居民。
居家养老多样化 "老了怎么办、怎么养老?养老话题关系到每个人的切身利益,这个话题不是中国特有的,是全球各国政府都在研究的社会课题。"市政协委员李秋航说,破解人口老龄化严峻挑战、破解日趋尖锐的养老难题,有利于让每一位老年人的生活更加多姿多彩,也有利于提高每位老年人的生命质量。
李秋航说,虽然岛城在这方面已做了很多探索,取得了很大成绩,但是还不够。为此建议:引导居家养老多样化发展；完善居家养老社区房屋；大力推进居家养老市场化运作等。
"居家养老,好处是老人居住在家里,生活在社区,有文化活动,有交往,有朝气和活力。"李秋航说,多样化发展方面可以考虑的有:一是结队帮扶居家养老,老人居住生活在社区,日常生活自己料理,志愿者和老人结成关爱对子,急事、难事志愿者帮助解决。充分发挥离退休和赋闲在家的中老年人力资源,就近就便结队帮扶,让壮老年人帮扶老老人,解决老老人最基本的生活难题。二是抱团取暖居家养老。由社区引导,老人之间按照就近、熟悉、合得来的原则,集中居住。三是日间托管居家养老,社区成立日间照料站,生活能自理的老人,采取早上去晚上回的方式,到日间照料站活动。
提高违法成本 "舌尖上的安全"关系到每个人的人身健康,如何保障群众的餐桌安全、保障学生就餐安全呢?
"香港有超过90%的食物源于进口,但是多年来食品安全整体合格率维持在99.9%上下,在亚洲区以至全球范围中都可算表现卓越。"香港大中实业股份有限公司总裁尹德胜认为,青岛市可学习借鉴香港的经验,加强食品安全监管,精简监管架构,建立统一监管部门,集中权责,提高行政监管效率；加强监管部门人员的专业背景和培训；加大执法力度,提升法律责任等。
尹德胜说,食品安全问题较小的国家或地区,一般都是在制度上设置了很高的违法成本。这种法治安排,促使大多数人都不会为了牟取暴利而担负极高的违法成本。建议政府提升违法者的法律责任,让食品安全切实成为关系到市民生命安全及生活质量的大事。
山东岛城律师事务所主任陈蕴新建议,打造学校供餐亮点工程,构筑学生饮食安全保障,好事要办好,建议有关部门建立学校食堂专门联动监管小组,鼓励多方社会力量参与学校食品安全监督；建立完善电子视频监管系统,实行网格化、透明化、无缝化监管；要建立严格的品控体系,实行企业"黑名单"制度,对违规餐饮企业实行永久禁入制。监管机构不履行监管职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成学校食堂安全事故的,要承担相应的监管责任和事故责任。
需要普惠的行业日益增多 文化惠民、城市公共交通、农业保险、社会救助等行业和领域,也是政协委员关注的热点。
"要在‘扎实’二字上下工夫,决不能打着惠民的旗号,搞劳民伤财的形象工程和脱离群众的政绩工程。"青岛市文联党组书记牛鲁平建议,加快弥补农村文化建设的历史欠账,合理配置城乡公共文化设施和文化资源；高度重视保护社会各阶层,特别是弱势群体的文化权益,努力实现文化惠民的城乡均等、身份均等,力避资金投入到某一个单一文化项目的偏差。
青岛交运集团常务副总经理王玲认为,城市公共交通是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志,只有当市民感到乘坐公交出行更便捷、更经济、更舒适时,才会更多选择公交出行,且会感受到"行有所乘、乘有公交"。她建议,推行市中心城区公共交通免费换乘；统筹考虑城市公共交通大系统,提前设计公交与地铁的有效配合；优化停车场布局,让惠民公交真正快捷起来。
针对城乡之间救助标准差别较大,农村医疗救助制度种类较少的情况,青岛市社会科学院政治法律研究所所长张维克建议,统筹城乡低保标准,逐步缩小城乡之间低保水平差距,新出台的社会救助项目应注意统筹,避免产生新的城乡壁垒。
