注:以上数据均来自于山东17市政府工作报告,其中2013年部分数据为预计值。
◆较去年GDP增长率,13市预期目标降低,4市持平
◆降幅最大的是菏泽,较去年实际增长率降2个百分点
◆14市预期固定资产投资增长率低于去年实际增长率
◆17市今年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长幅度,均高于GDP预期增长率
GDP增长预期 反复“揉搓” 翻看2014年17市政府工作报告,降速成为主旋律——GDP预期增长率,降！预期固定资产投资增长率,降！
全省17市政府工作报告中,有13个市提出的GDP预期增长率较2013年GDP增长率有所降低。东营、临沂等4市则与2013年增长率持平。
其中,降幅最大的是菏泽市,预期增长率较去年GDP增长率降低了2个百分点。
菏泽市长孙爱军说,指标调低,主要原因有三点。一是与中央和省实现工作指导转变的要求相衔接。二是符合菏泽现阶段发展特征。三是有利于实现更高水平的发展。
时圣恩是菏泽市政府研究室主任,去年10月上旬就参与到市政府工作报告起草中,前后耗时3个月。他对记者说,近年来菏泽发展较快,去年GDP增长率达12%。但目前菏泽已经进入适度调整阶段,要更加注重提升质量和效益。“这符合发展规律和菏泽实际。今年GDP预期增长率降为10%,就是基于这种考虑。”
一位参与青岛市政府工作报告起草的人士告诉记者,刚开始准备调整为“9%以上”,根据市委、市政府主要领导同志及多方征求的意见,最后定为“9%左右”。之所以定为“9%左右”,是与国家发展大局、与青岛自身实际、与全国同类城市相比、与发展理念和发展方式转变等方面的考虑密不可分的。这位人士说,从青岛这两年经济和社会发展的态势来看,青岛的计划指标在逐步调低。“从政府工作报告中可以看出,2012年计划增长11%,实际完成10.5%；2013年计划增长10.5%,实际完成10%。计划和完成情况都呈现放缓的态势。”
降低增速,已经成为转变发展方式的必然要求。山东社科院经济所所长张卫国说,当前,如果把增速目标定得过高,各地很容易选择扩大固定资产投资、扩张国有经济部门产能这一最直接可控的方式,就又回到粗放增长的老路子上。调低增速,则可以使投资更加优化,有利于控制地方债规模。
各地对这一点也有清醒认识,17市中,除威海、日照、聊城今年预期固定资产投资增长率与去年实际增长率持平外,其他14市均有所降低,菏泽降幅仍为最大,较去年实际增长率降低了7个百分点。
