□ 本报记者 春晓 允波 占江 政府简政
放权、转变职能对企业的影响有多大?全国人大代表、西王集团有限公司董事长王勇有两点体会,这两点体会来自于2013年末的两件事儿。
一是西王集团要上一个物流配送电商平台的项目。"以前上一个项目要省、市、县三级成年跑,所以很多企业通常是还没立项就先干着,接近项目尾声,立下项来了,接着就验收。"王勇说,按照以前的规定,他的这个项目需要到省里批,而去年直接在市里很快就批下来了,"不光省钱,关键是效率高。"
第二件事,西王想建立一个玉米深加工创新技术平台,向省科技厅申请立项政策扶持。出乎意料的是,厅长、副厅长带队下来调研,帮他联系专家,还主动签署合作协议。王勇说,从这次合作可以看到政府部门主动"弯腰"的姿态。
"审议政府工作报告,对企业释放的重大利好,总结起来八个字‘对内改革,对外开放’,对内改革,简政放权是关键。"王勇对此充满期待,但他同时也说,目前行业协会泛滥,中介机构充当起"二政府",这一问题如果不解决,会让简政放权打折扣。"个别中介机构背后还是政府,没有彻底分割开,一些事情必须通过他们才能办成,企业心照不宣地交钱了事,必须对行业协会进行清理,现在滨州正在大力推进这一工作,希望能见到成效。"王勇说。
政府职能转变,另一个表现是提高办事效率。全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙说,由于政府组织结构不尽合理,政府部门之间权责不清,部门之间合作、协调机制不顺畅,导致政府部门办事效率低下,"经常有人诉苦,为一件事常常要跑很多的部门,同样的材料要往不同部门交很多次。"谢子龙认为,目前没有相应的制度来监督政府的运行效率,也没有第三方的机构来监督和督促政府的高效运行,这一问题亟待解决,提高政府办事效率。
全国人大代表、山东华泰集团董事长李建华认为,通过简政放权,"政府的归政府、市场的归市场",有利于增加经济发展活力。但他担心审批减少或下放,一些行业"一哄而上"、重复建设,造成资源和能源的浪费。"通过放权,政府腾出手来,应该加强宏观调控和服务,地方相关职能部门要加强行业的监管,确保公平竞争和市场配置资源。"李建华说。
(本报北京3月9日电)
