9日,全国人大常委会工作报告明确了
2014年的立法工作重点,一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。针对一些重点领域法律制定修订的热点问题,记者第一时间联系权威部门和代表委员给予解析。
行政诉讼法首次大修
排除"民告官"的各种阻碍
【背景】数据显示,每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件,而通过行政诉讼解决的只有10余万件。判决结案率低、原告胜诉率低,群众不愿告不敢告,被告席时常无人,法院不愿受理。
【解析】全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文:行政诉讼法颁布20多年后首次大修,就是要尽可能排除"民告官"的各种阻碍,进一步扩大受案范围,用异地管辖减少行政干预,政府不执行判决可公告并拘留官员,法院可对规章以下的政府"红头文件"进行附带审查等。
20年首修预算法
政府过紧日子百姓才能过好日子
【背景】历经两次审议,预算法修改今年将进入关键点。从舌尖上的浪费到车轮上的腐败,遏制政府乱花钱的第一道防线是预算审查,但一些地方和部门的预算报告依然看不到、看不懂、难监督。
【解析】全国政协委员、财政部财科所所长贾康:政府过"紧日子",老百姓才能过"好日子"。预算法修订应追求公开透明、法制规范和完整细致,公开和监管并行,审查和问责同步,政府花的每一分钱都必须纳入预算管理,并接受监督。
修改环境保护法
打破"违法便宜守法贵"怪圈
【背景】重霾频袭、跨界污染、源头告急、难以追责,一系列环保难题久治不愈。大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元,比不上企业一天的治污费。环保法修改历经三次审议,重典将如何向污染宣战?
【解析】全国人大代表秦希燕律师:重典治污,就得让污染者不敢越雷池一步,打破"违法便宜守法贵"的怪圈；完善联合防治,告别治污"一亩三分地"；源头保护落到实处,生态补偿机制让保护者受益。只有真正强化政府责任,才能杜绝"口号环保"之患。
制定粮食法
给饭碗戴上"护身符"
【背景】全国粮食产量十连增背后,是频频告急的土地污染,步步逼近的耕地红线……如何确保粮食"量""质"齐升、杜绝链条浪费,相关立法已是当务之急。
【解析】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲:一饭膏粱,维系万家。粮食法动议从起草至今已有10年。要把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中,就必须确保国家粮食安全、促进农民增收。像"米袋子"省长负责制,就应纳入政绩考核,发掘市场机制潜能,禁止操纵市场价格,给我们的饭碗戴上"护身符"。
制定国家勋章和国家荣誉称号法
用旗帜传递正能量
【背景】一个典型就是一面旗帜。新中国成立以来,从时传祥、王进喜,到袁隆平、郭明义,各行业的杰出人物传递了极大正能量。然而,虽然先后开展了多种形式的奖励表彰活动,但以国家名义颁发、面向全民的最高奖励制度却一直处于空白状态。
【解析】全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇:对作出卓越贡献、品德高尚、堪称全社会楷模的人物,通过严格的法律程序,以国家名义给予最高奖励,不仅是一种崇高荣誉,也是培育和弘扬社会主义核心价值观的具体体现。
(据新华社北京3月9日电)
