□ 国际关系学院国政系 罗英杰
●克里米亚公投并不是一个地方政府做出的孤立行为,其背后是俄美欧三方的角力,它们在此问题上的战略考虑与行动是决定克里米亚公投结果的核心因素。最后也许各方不得不回到事件的起点,西方在抨击俄干涉克里米亚走向的同时,也许更应该反省是什么刺激了俄在克里米亚问题上的强硬立场。 2014年3月6日,乌克兰克里米亚自治共和国议会决定于3月16日进行公投,以决定克里米亚是继续留在乌克兰还是加入俄罗斯。最先克里米亚议会确定的公投日期是5月25日,后来提前至3月30日,如今再次提前至3月16日。这其中的主要原因是克里米亚俄族人支持的亲俄派亚努科维奇下台后,乌临时政府宣布进一步与欧盟接近并取消俄语在近半数行政区内官方语言的地位等行为,严重伤害了克里米亚俄族人的感情,这使本已严峻的乌克兰和克里米亚局势变得更加紧张。最终克里米亚公投将以何种方式落幕,这是国际社会近日密切关注的问题。众所周知,克里米亚公投并不是一个地方政府做出的孤立行为,其背后是俄美欧三方的角力,它们在此问题上的战略考虑与行动是决定克里米亚公投结果的核心因素。
毫无疑问,克里米亚之所以进行公投是为了扩大自己的自治权力,以获得俄罗斯在政治及经济上的庇佑。由于克里米亚的民族人口构成及与俄难以割舍的历史渊源,而俄国家杜马(议会下院)和俄联邦委员会(议会上院)3月7日也先后表示支持"克里米亚人民自由民主的选择",因此外界认为克里米亚一旦进行公投,加入俄似乎是必然的结果。然而到时候俄能否立即接受克里米亚呢?情况也许并不简单,因为,第一,克里米亚本身也是矛盾之源和潜在的动乱之地。克里米亚境内除了俄族人还有鞑靼人和乌克兰人,后两者极力反对加入俄并在26日与俄族人发生了冲突。届时他们肯定不能接受公投产生的加入俄联邦的决定,因此,公投之后克里米亚冲突难以避免,甚至发生武装冲突也有可能。第二,俄接受克里米亚等于切断了与西方在乌克兰妥协和解的后路,并将自己的战略空间以及势力范围缩小至克里米亚一隅。俄官方曾多次表态除非有非常极端的情况发生,否则俄不会在乌境内进行军事行动。随着欧盟以及北约势力范围东扩,乌克兰、白俄罗斯是俄与西方势力缓冲的最后地带,因此,俄难以冒着放弃乌的风险去接受克里米亚。同时,接受了克里米亚就意味着俄的西部势力范围仅剩克里米亚一处,再也没有与西方讨价还价的余地。第三,客观上说,俄能否因接受克里米亚而打一场随之而来的规模似乎不小的战争呢?从现在的局势来看,俄军队进驻克里米亚,保护克里米亚俄族人的决心非常大,但是俄低迷的经济似乎难以应付一场战争。
就乌克兰而言,2月22日上台的乌临时政府绝对不能容忍克里米亚从国家独立出去的事实。克里米亚的独立行为不仅是对乌临时政府权威的蔑视,也极可能是乌陷入民族分裂的导火索。正因为如此,针对克里米亚议会的公投决议,3月7日,乌代总统图尔奇诺夫签署命令,终止克里米亚举行全民公决决议的效力,并表示涉及改变乌领土的问题必须通过乌全民公决来解决。可以想象,未来乌将极力通过多种途径避免公投的发生,即便是公投如期举行并宣布脱乌入俄,乌也不会予以承认。对美国而言,同样也无法接受克里米亚加入俄罗斯的事实。尽管美支持并怂恿乌反对派通过所谓的民主方式推翻亚努科维奇政府,但克里米亚地方政府采取的类似行动却明显不符合美的利益。此外,克里米亚军事战略地位十分重要,美俄两国对于乌克兰的争夺战在某种程度上也是针对克里米亚进行的争夺。自俄在克里米亚采取军事行动开始,美很快拿出10亿美元的救助贷款以解乌财政之忧,而这次为了阻止克里米亚可能并入俄,美开始迅速调遣舰队进驻黑海,北约秘书长拉斯穆森更是将克里米亚危机称之为"柏林墙倒塌后欧盟安全最大的威胁"。现在看来,美似乎已经做好了不惜一战的准备。相比而言,欧盟更多的是持犹豫的态度,因为对于欧洲很多国家(尤其是西欧国家)来说,俄既是战略对手,也是合作伙伴,欧盟超过四分之一的石油和天然气来自俄,一场全面的制裁必将招致俄全面的报复,这无疑是欧洲脆弱的经济无法承受的。
目前看来,克里米亚危局似乎还找不到政治解决的突破口。最后也许各方不得不回到事件的起点,西方在抨击俄干涉克里米亚走向的同时,也许更应该反省是什么刺激了俄在克里米亚问题上的强硬立场。
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美欧敦促俄撤军 俄称愿同西方对话
据新华社北京3月9日电 美国总统奥巴马8日与一些欧洲国家领导人电话晤商乌克兰局势,敦促俄罗斯从乌克兰克里米亚自治共和国撤军。俄方则否认在克里米亚部署"协议以外的"军队,并表示愿同西方进行平等对话。同日,欧洲安全与合作组织说,该组织观察团连续第三天未能进入克里米亚。
