“有些审批设立8年无申请”的警示

2014-06-06 08:54   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  文/冯海宁

  6月4日召开的国务院常务会议上,在讨论进一步简政放权等有关事项时,李克强总理重申他在今年“两会”记者会上所做的承诺:年内将再取消和下放200项以上行政审批事项。讨论中,李克强举起手中的一份材料,请参会者“认真读一读”:“这里面列出的有些审批事项,设立8年来,竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑!”(6月5日《新京报》)

  从去年3月到今年3月,本届中央政府砍掉了400多项行政审批项目,这充分反映出中央简政放权的改革决心之大。但要想彻底取消多余审批项目,改革必须持续发力。尽管我们不清楚“设立8年无申请”的审批项目究竟是哪些,也不清楚哪个部门设立和审批这样的项目,但这一现象让人既觉得好笑又觉得荒唐 。这充分折射出某些部门设立某些审批项目之前既不调查也不论证,只是盲目设立各种审批项目,根本不管一些审批项目有没有实际需求。这种“僵尸审批项目”,显然应该早发现、早取消。

  “有些审批设立8年无申请”警示有关部门和地方政府:其一,取消和下放行政审批项目时必须彻底、到位,不留“尾巴”,将类似于“设立8年无申请”这种有名无实、无意义的审批项目清理掉。其二,今后增设行政审批项目时必须格外谨慎。尽管还有不少审批项目需要继续取消和下放,简政放权是一种趋势,但随着经济和社会快速发展,今后恐怕还会在环保等方面新增加一些必须的审批项目。那么,在新设审批项目时,必须吸取“有些审批设立8年无申请”的教训,充分论证设立某种审批项目的必要性,以避免盲目设立。

  需要特别指出的是,尽管简政放权的力度越来越大,但不排除某些审批项目被取消之后,换个“马甲”重新存在。经济学家吴敬琏曾透露,有的把一项大审批分为多项小审批;有的把次要的审批砍掉,把重要的审批保留;有的将原有的审批名称改头换面,如改名字,不叫审批了,叫核准制、备案制。如果这些问题继续存在,简政放权就有可能变味,必须警惕。笔者以为,不仅是设立8年无申请的审批项目要坚决取消,凡是设立一定年限无申请的审批项目都要取消。所有的审批项目都应该有意义,不应再出现“僵尸审批项目”。

  

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