由于
财税体制改革涉及方方面面的利益关系,加上上轮改革在很多方面存在着天然的缺陷,其带来的利益格局固化,也使得本轮改革会遇到更多的障碍和挑战。
税制是调节社会财富分配最重要的手段之一,科学、合理、规范的税制,无疑将有利于社会财富的
公平分配,促进社会公平,反之,则不利于社会财富的公平分配,也不利于社会公平。
现行税制,虽然也是按照公平的要求设计的,但是,由于受当时社会条件与环境的影响,特别是为了增强中央财政的宏观调控能力,税制的设计也就摆脱不了行政思维的影响,被人为地增加了许多非市场因素,在公平性方面自然就存在较大的问题。如在国家、企业和个人的分配关系方面,就过度强调了国家利益,强调财政增收,强调提高财政收入占国内生产总值(GDP)的比重。
随着经济和社会的发展,问题也就逐步暴露了。其中,居民收入被挤占,是最突出的矛盾。居民收入占GDP的比重不断下降,则是最明显的表现。不仅如此,在增值税、所得税、营业税等范围和税率等的设计方面,也存在明显的漏洞和问题,存在许多不合理的地方。
所以,新一轮税制改革,应当也必须突出公平二字,将公平作为税制改革的最基本原则,严格按照市场经济的要求,建立科学、合理、规范、公平的税制。(摘自《证券时报》,作者谭浩俊)
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