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晏扬 国家卫生计生委日前发出通知，要求今年9月底以前，各省(区、市)要设立疾病应急救助基金，明确基金经办管理机构，并制订具体办法和实施细则。卫计委同时重申，对于需要紧急救治、但无法查明身份或身份明确无力缴费的患者，各医疗机构不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。(7月9日《人民日报》) 人的生命健康高于一切，救死扶伤是医疗机构的天职，医疗及医疗机构具有公益属性……所有这些都决定着，即使某些患者一时身份不明或者无力支付医药费，医院也必须先行予以救治。然而医疗机构也有苦衷：一些患者得到救治后无力缴费或赖账不还，医院成了“冤大头”，乃至不堪重负。几天前就有这样一则新闻：据深圳公立医院管理中心的统计，目前全市11家市属公立医院已累积医疗欠费8157万元，欠费人数8000多人，医疗欠费已经成了医务人员的心头之痛。
医院虽然具有公益属性，但不可能完全不讲经济效益；“见死必救”固然是医院的分内之责，但由此产生的医疗欠费不能由医院承担。应该看到，有关部门多年以前就提出“先治疗、后付费”的要求，之所以一直落实不力，有些医疗机构之所以阳奉阴违，最主要的原因就是医疗欠费问题没有解决。在这个意义上，国家卫计委督促各地尽快设立疾病应急救助基金，可谓切中要害，抓住了问题的牛鼻子，为医院“见死必救”托底。有了疾病应急救助金，今后医院因紧急救治病人而发生医疗欠费，就可以向基金管理机构申请补偿，免除了这个“心头之痛”，医院才能真正将救死扶伤作为天职，才能避免一些患者无钱治病只能等死的悲剧。
实际上，2013年2月份，国务院办公厅就印发了《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，对建立疾病应急救助制度提出了明确要求。目前有些地方已经设立了救助基金，有些地方仍未设立，而已经设立救助基金的地方，在资金筹集、管理以及基金申请、审核、发放等方面还存在诸多不足。显然，只有各地相关部门秉持“人的生命健康高于一切”的理念，将建立和完善疾病应急救助制度作为一项民生工程，才能真正把这件好事做好。
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