作为我省扶贫开发的主战场,
菏泽正迎来扶贫攻坚战的又一个阶段性成果:今年将有30万
贫困人口走上脱贫致富路。菏泽贫困人口占全省近20%,通过扶贫开发,全市贫困人口已从2011年的152万人减至去年底的80万人。
去年底,习近平总书记视察菏泽时明确提出,要坚决打好扶贫开发攻坚战,不断改善贫困人口生活。“打好扶贫开发攻坚战,必须创新体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用,才能更好发挥政府作用,更有效地动员社会力量,构建起政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。”菏泽市委书记于晓明说。
产业扶贫——
变“输血”为“造血” 8月23日傍晚,巨野县章缝镇前仓集村的葡萄园里,70岁的村民姜益贤正带着两个儿子,拾掇自家的4亩葡萄。“去年才种上,没想到今年能落果。总共收了1000来斤,明年能收8000多斤。这‘扶贫葡萄’是种对了。”姜益贤笑着说。
章缝镇副镇长车存业告诉记者,前仓集村前年被确定为省重点贫困村,去年上面划拨了30万元的专项扶贫资金。这钱怎么花?镇村没有“拍脑袋”,而是向市场寻找长法子。通过调研发现,仅巨野对优质葡萄的需求规模就有4000亩到5000亩,而目前种植面积不足千亩。巨大的市场供需差让他们拿定主意:种植葡萄,以产业带动农民脱贫。
扶贫先扶志。在介绍项目之后,让全村贫困户“用脚投票”,自愿种植,村委帮助协调土地流转,最终确定了43户种植户。百亩葡萄明年就将进入丰产期,像姜益贤这样的贫困种植户,每亩销售收入可达2万元。
依托政府财政扶持,充分发挥专项扶贫资金的“酵母引子”作用,重点发展特色产业,让贫困户走上依托市场的脱贫致富路,是菏泽市扶贫开发的一大特色。“菏泽已经告别了以往那种就贫扶贫、一锤子买卖式的扶贫模式,转而充分发挥政府和市场的双重作用,变‘输血’为‘造血’,给贫困户脱贫致富的路子和本事。”菏泽市扶贫办副主任王思元说。
充分发挥部门职能,广泛调动全社会积极性,开展行业扶贫和社会扶贫,是菏泽的又一举措。据介绍,到去年底,省有关部门和市所有部门共向省、市重点贫困村投入资金10亿多元。同时,市人大、工商联等协调帮扶资金过亿元,受益贫困群众约10万人。
滚动扶贫——
放大扶贫资金“红利” 扶贫资金怎样用,菏泽还有妙招。他们用这笔钱创造性开展“脱贫资金互助”试点,让资金滚动膨胀,放大“红利”。
鄄城县董口镇胡庙村,有种植金银花的传统,但由于缺乏资金,种植户始终处于“小打小闹”的状态。2008年15万元扶贫资金到位后,县里动员村里,用这些钱做“本”,成立扶贫资金互助社,鼓励贫困户入社借资发展项目。
入社也有条件:入股方能入社借资。村里进行调查公示,中等贫困户实行配股,自己出500元入股,互助社配给500元；好一些的贫困户自掏1000元入股；有致富愿望的极端贫困户免费赠股。贫困户从互助社借款半年或一年后归还本息。村会计周训良告诉记者,目前互助社社员已达120户,资金总量27.2万元,累计借款167万余元。
在菏泽全市,已有8个县的148个贫困村中开展了互助资金试点,到2013年底,互助资金总量达3318.8万元,其中财政扶贫资金3116万元,群众自筹202.8万元。
放大资金红利,“放母还羔”也是菏泽独具特点的尝试。
牡丹区马岭岗镇西段村村支书段军华说,去年村委会利用扶贫资金购买了213头小尾寒羊种母羊,提供给71个贫困户,村里负责技术及培训,贫困户交纳1000元押金后负责饲养,不准卖掉,种母羊产仔后六个月,留下羊羔,上交母羊,以供下一户继续参与养殖,押金原数返还。如今,该方法已经在全区推广。
“无论是资金互助社,还是‘放母还羔’,都是为了解决扶贫整村推进投入少、到户项目难以覆盖大多数贫困群众的现实问题,使更多贫困群众得到扶持,也实现了扶贫资金循环利用和效益最大化。”市扶贫办相关负责人说。
精准扶贫——
从“漫灌”到“滴灌” “扶贫开发已进入深水区,扶贫对象容易脱贫的大都实现了脱贫,剩下的脱贫都不容易。”菏泽市委副书记、市长孙爱军说,这些扶贫对象所在地大多基础设施和社会事业严重滞后,常规手段往往效果有限,必须在具体的扶贫措施制定、资金投入上精准到位,改“漫灌”为“滴灌”,做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。
以前,市里掌握的扶贫情况是在墙上挂着的“全市贫困情况表”。而现在,则是把精准识别出来的贫困人口、贫困户、贫困村进行建档立卡和数据录入,形成“电子扶贫地图”。“到年底,所有的贫困户都有一个电子信息档案,在电脑上一点,哪个村、贫困情况、致贫原因和帮扶措施清清楚楚。”菏泽市委副书记解维俊说。
鄄城县临卜镇户屯邵先军家境贫困,村里别人家搞木材加工他没能力参与,但他以前有养猪的经验,村扶贫互助社就给他借款五千元,购买了三头母猪,后来还代销饲料,并购买了粉碎机。现在邵先军本人有母猪九头,育肥猪30多头,还带动全村十三户农民养猪,彻底摆脱了贫困。
要做到有效扶贫,精准扶贫是关键,精准识别是基础。“农村贫困户摸底调查是个细活,得一户一户逐一排查。”牡丹区何楼街道办事处主任张海昌说。他们给每个村每个村民都发放了明白纸,做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”,符合条件的一个不能少,不符合条件的坚决剔除,以保证政策和资源能够真正向贫困户倾斜。
[编辑: 林永丽]
