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毛建国 办理公交卡一般要强制交纳10元至30元不等的押金,这笔“小钱”汇聚起来数目惊人 。据住建部IC卡应用服务中心数据,全国有约4.2亿多张正在使用的公交IC卡。以每张卡收10元押金的最低额计算,全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝,一年利息可达上亿元。但记者调查发现,一部分公交卡押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光,最终悄然落入公交卡公司的腰包。(本报9月26日A41版报道) 公交卡押金似乎已经成了“唐僧肉”,在一些地方,不仅利息,就连押金本身,也被层层“截留”甚至挪作他用 。这其中一部分进入了公交公司、公交卡公司的腰包,还有一些“上贡”给了其他部门。温州市审计局去年就发现,该市公交公司从IC卡收入账户中提取193.53万元,挂账其他应付款账户赠送给了“有关部门”。
挪用公交卡押金,可能伴随着直接的利益输送,有人从中谋取好处。而且,因为公交具有的公共属性,人们会把矛头指向政府,从而影响政府形象。因此,公交卡押金问题,不能不正视,不能不解决。
早在2010年前,北京市政协委员石向阳就连续提交关于“公开公交IC卡押金使用情况”的提案,而且每次都曾受到舆论关注,媒体也曾就此问题采访过方方面面。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。从本质上讲,公交卡押金是公众的钱,有关方面只是保管人,无权私用,更无权乱用。在转变作风的背景下,有关方面当顺应民意期待,尽快正视并解决公交卡押金问题。
事实上,真要解决起来也并不难,关键要把握三个原则:一是能少则少。有内部人士称,公交卡的成本不过一两元,为什么押金要收取二三十元?某种意义上讲,由于存在大量丢失卡现象,公交卡的成本问题完全可以内部解决。即便出于防止公交卡流失的目的,收取一定的押金,也应该是能少收尽量少收。二是专款专用 。这笔钱属于完全意义上的“公共资金”,有关方面只有保管的责任,没有使用的权力,押金的利息也不能据为己有。三是小钱大晒。无论钱多钱少,都应该公共透明,有关公交卡押金的账目,必须向社会公开。
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