《放个假比平时累》 新华社发
2014年国庆
黄金周接近尾声，许多人又一次在集体出游中感受了车票的难买、道路的拥堵和景区的“人山人海”。当你疲惫地在景区挪动时是否会想，这样的黄金周要不要改一改？特别是在“假日办”撤销、国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》后，社会上关于黄金周的
存废、改革之争愈发热烈。
黄金周是存是废？ 今年国庆黄金周前，北京的施京一家又陷入纠结：出门又堵又贵，在家实在乏味。黄金周，已不再像15年前刚出现的时候那样让他们兴奋。
黄金周是存、是废？社会上的观点针锋相对。
以清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明为代表的“废除派”认为：随着带薪休假的进一步落实，应该取消“十一”黄金周，将国庆节的法定假日调整为1天。
“世界上绝大部分国家国庆节只放一天假。剩下的两天法定假日可以分给元宵节、重阳节两个传统节日，或将春节法定假日延长为5天。”蔡继明说。
1999年，我国为应对亚洲金融危机、拉动内需设立了黄金周。老百姓一下子全撒了欢儿。可几个黄金周下来，问题也来了。甭管去哪，哪都是人，去哪哪堵，一趟旅游下来比上班还累。即使从商家角度，也不全是利好。蔡继明根据国家统计局的数据做了分析，发现黄金周期间商家赚得盆满钵满，过后却是门庭冷落。
反对废除黄金周的也大有人在。德国国家旅游局中国区首席代表李朝晖说，不仅要给带薪休年假以灵活的操作空间，还必须确保公共假日。
一些百姓也不希望黄金周就此消失。在上海工作的小徐说，除了春节，现在就国庆节一个长假，带薪休假还要看老板脸色，废除了以后去旅游就没时间了。
带薪休假如何落实？ 说到带薪休假，就说到了许多人的“痛处 ”。蔡继明也表示，取消“十一”黄金周有个前提条件，是全国各地各个单位都能严格执行带薪休假制度。但目前带薪休假执行得还不太好，所以说这个条件还不成熟。
根据蔡继明牵头的相关课题组的调查，我国目前的带薪休假落实情况不尽如人意，落实率只有50%左右。
“根源就在于带薪休假落实得不够，大家不得不求助于节假日。而法定假日就11天，在总量没增加的情况下，又不得不挪用双休日。这些导致了公众对节假日安排不满意。”他说。
2013年，《国民旅游休闲纲要(2013～2020年)》明确提出，到2020年职工带薪休假制度基本得到落实。国务院近日印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程。
“带薪休假，直接相关方是机关企事业单位与其干部职工，但从外部来说，离不开地方政府的推动、监督乃至问责。”中国旅游研究院院长戴斌说。
蔡继明认为，对没有落实带薪休假的单位，法律部门应该受理职工集体诉讼，至少应该补发职工3倍的工资，或者有更严厉的惩处。
没有黄金周，该如何休假？ 其实，黄金周留也好，废也好，目的只有一个：更好地保障和实现人民群众的休假权。
一个国家的节假日分成三类：一是法定节假日，用来纪念重要的历史事件，或宗教、文化节日。二是公休日，是劳动者休息的法定时间。三是带薪休假。
抛开公休日不算，我国法定节假日共有11天，在国际上并不算短。但关键是带薪休假的时间太短了。而带薪休假是最适合用来旅游的，这也是国际通行的做法。
“中国目前的主要问题是带薪休假时间太短，一般最长15天，最短5天，平均10天左右。我们课题组研究了六十来个国家，带薪休假平均是19天。”蔡继明说。
携程网最近的调查显示 ，80%的人希望通过带薪休假的方式旅游，而不是黄金周。如果带薪休假能成为“法定假日”，对许多人来说，一年四季都可以是黄金周。携程旅游统计，经过10多年迅速发展，我国非假日旅游市场超过节假日旅游是必然的。特别是带薪休年假人数绝对数量近几年在持续攀升。
“如果带薪休假真能落实，我就会选每年的结婚纪念日出行。五一、十一宅在家里。”网友“竹下惠”说。 据新华社
■观点
“公共假日、带薪休假两个都可以有” “冬天寒冷，给您配上围巾就必须剥掉您的手套吗？”针对“以带薪休假取代七天长假”的提问，一位双胞胎的妈妈冯女士反问道，享受一项合法权利，难道必须让渡另一项合法权利？“公共假日、带薪休假两个都可以有。”
“旅游有两个条件：经济条件、时间条件。有钱还要有闲。强调将带薪休假作为劳动监察、职工权益保障重要内容，将有助于解决‘有钱难买一时闲’局面。”携程旅游事业部营销总监戴宇说，但这欧美国家的经验，未必能够拷贝到中国、韩国或日本等东方世界。
“重家庭、重集体，习惯举家出游是东亚传统。国务院提出高等学校可以调整寒、暑假时间，中小学可以放春假，就是考虑到带薪休年假落实离不开国情。普通工人、民工、市民离不开公共假日，这是国情。”他说。
德国国家旅游局中国区首席代表李朝晖说，欧美重规则、重个体，休假没什么好商量。中国人重人情、重集体。有时候，自己没问题，但孩子放不下；有时候全家没问题，但单位有工作放不下。所以不仅要给带薪休年假以灵活的操作空间，还必须确保公共假日。只有公共假日，孩子和工作才同时解放。
“公共假日、带薪休假都解决了需求方的问题，但没有供给仍然无能为力。”在中国旅游研究院院长戴斌看来，“有钱”和“有闲”之外，还要“有供给”而且是“有效供给”。每逢黄金周假日，景区人满为患、道路拥堵不堪、经济型酒店一床难求等现象，是供需失衡。如果不解决供给，只是在假期调整上做文章，不是满足了需求，而是限制了需求。 据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
