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李红梅 命名五花八门——领导小组、协调小组、联席会议、委员会 、指挥部、办公室；时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型；涵盖行业广泛——足疗保健、铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办……地方层面到底有多少个领导小组和议事协调机构？党的群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个。(10月22日新华社) 说起领导小组和议事协调机构，公众并不陌生，涉及的领域也相当广泛。事实上 ，面对重要棘手的临时性任务或突发事件，工作难以分解到单一机构，需要更高级别的领导“挂帅协调”、联合攻关时，设立领导小组和议事协调机构，以减少层级、快速传递政策执行指令、广泛动员和整合社会资源，这本是提高行政效率的做法。例如，地方各级党政机关顺应当前需求设立的深改领导小组、反恐工作领导小组等，在现实中就发挥着积极作用。
然而，近年来，名目繁多的小组和办公室层出不穷 ，涉及的行业五花八门，存在设置随意、监督空白及撤销不彻底等问题，成为公共行政管理的头疼事。没有领导挂帅，就是对事情不重视；协调部门不多，就难以解决问题……这短期看是重视，长期看会导致“懒政”，结果是“不发文不研究，不开会不落实”。在实际操作中，一些“领导小组”异化为公共权力的又一次“推诿”。虽然不少小组成员是兼职或抽调过去的，但照样会议多、文件多、检查多、扯皮多，非但没有提高行政效率，反而成为相关职能部门推卸责任的挡箭牌。
“协调机构”过多、过滥，令人瞠目的数据背后，是对“机构法定”原则的淡漠。而“协调”事倍功半，则暴露出权力运行混乱、职责不清。国家层面要求精简及规范议事协调机构，已经有10年之久。2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次将“规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构”列为行政管理体制改革的重要内容。但是，对于中央的要求和规定，地方政府存在跟不上的情况，在撤并旧机构的同时，一些新机构又“雨后春笋”般涌现出来。去年，李克强总理公开承诺，本届政府内财政供养的人员只减不增。其后，随着一系列简政放权政策的实施，地方议事协调机构大幅“瘦身”，乱象得到初步整治。
精简机构，是政府转变职能、理顺权责的必然要求，也是依法行政、提高效率的必要保证。“运动式”清理“协调机构”，往往难以完全挤出水分，还须尽快出台相关法规，坚持“机构法定”的原则，避免随意化。对于一些比较复杂或重大、跨区域的问题，确需设立“协调机构”的，要完善监管体系，提高透明度；而对于其他一般性的事务，则应慎设“协调机构”，真正做到“权随事设、责随事定、人随事走”。如果职能部门都权责明晰、各司其职，做到不越位、不缺位、不错位，许多问题通过常态化管理即可妥善解决，何需成立各种小组和办公室？
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
