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排污权交易”你听说过吗？10月23日，城市信报记者从市环保局获悉，青岛市在
胶州试点排污权交易，该举措将在明年展开，新建企业将为排污埋单。据介绍，环保部已经初步同意青岛有关“国家排污权交易试点城市”的申请。
10月23日，城市信报记者采访了市环保局总量处刘副处长。刘副处长介绍说，排污权交易并不是花了钱就能买到排污
指标 ，排放的污染不能超过总量 。“新建企业想排污要先购买污染指标 ，如果这些企业减排做得好，能够有剩余的排污权，就可以卖出。”刘副处长说这其实是对企业环保行为的一种补偿。“不同企业的污染指标不同 ，在达标的基础上做得好的，就可以把排污权卖给不够用的企业，没有企业售出，其他企业则不能买入。如果排污量超过了总量，不能买入排污权。”
市环保局总量处工作人员说，胶州预计将在明年开始试点，试点后，一共有4项污染物纳入排污权交易，分别是与水有关的化学需氧量、氨氮，与气体有关的二氧化硫、氮氧化物，污染企业想排污得先花钱买指标。企业排污权交易实现后，通过排污单位之间的排放配额交易，可以实现区域内污染物总量的控制目标 。胶州的试点工作为未来排污权交易在全市铺开奠定了基础。
排污总量怎么定呢？市环保局总量处的刘副处长说，全国会有一个总量 ，然后会给省里定一个指标 ，省里会把指标分下去。青岛的污染物排放总量是多少呢，“这个正在商讨研究，污染权的定价等工作正在进行中。”
据了解，试点排污权交易大致有3步 ，首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标 ，并据此评估该区域的环境容量。然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量 ，即若干排污权。政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。
胶州市环保物联网总量控制排污权交易云计算平台项目，于2014年2月8日开工建设，目前该项目已基本建设完成。排污权的交易将在交易中心进行，届时会用到这个计算平台，交易时不只有环保部门，还会有物价部门等多个部门参与。
所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量 、保护环境的目的。通俗地说，排污权交易，即在污染物总量控制的前提下，排污单位与环保部门或排污单位之间，进行排污指标的购买或出售。前者形成排污权交易的一级市场，后者形成排污权交易的二级市场。
目前，国内已有11个省市开展排污权交易。环境保护部的数据显示，到2013年底，11个试点省份排污权有偿使用和交易金额累计近40亿元。其中，有偿使用资金约20亿元，交易金额近20亿元。
城市信报/信网记者 刘旭
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘晓明]
