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刘建国 16个人的单位，去年公务接待开支35.65万元，算不算高？去年杭州仅仅买垃圾袋就花了8000多万元，为何未在决算中见到……10月28日，杭州市人大常委会分组审议了杭州市人大财经委关于2014年部门决算重点审查工作情况的报告。 仅购买垃圾袋的费用，就达到了8000多万元，这个数字确实令人咋舌。到底是什么样的垃圾袋，价格竟然如此之高呢？
其实，杭州市人大常委会审议部门决算，目的就是监管好财政支出，避免出现某些猫腻。问题是，如果只是侧重于形式上的审查，而没有追责机制兜底，就不能扼住某些部门单位乱花钱的冲动。正如之前的一些天价事件，有的处理结果只是隔靴搔痒，有的则成为烂尾新闻，鲜有因为财政支出不合理而被问责的责任人员。
那么，责任的真空和苍白，必然会产生牛栏关猫的效果。试想，即便在财政预决算中做了某些“小动作”，甚至还有“大动作”，面对审查审计却可以依然淡定从容。现实中，审查制度的存在确有必要，但却不能只是侧重于表面，而是应该注重如何产生实际效果。
事实上，追责机制的缺失，本质上还是制度设计存在缺陷，没有将某些支配财政花费的权力装进笼子中。从预算到决算，钱是怎么花的，是否花在刀刃上，都应该有个明确的说法。而现实中，很多部门单位却讳莫如深，对于花费的具体标准、名目等等，都是以一种“低调”的姿态去应对，很少能够主动面对外界的追问。
既然如此，就有必要在审查制度之后，打上严厉的责任补丁。具体而言，在预算过程中，要严把关口，厘清花费的数额、种类、项目等等，力求精细和明确。而在决算方面，则更应该进行严格的审计，对照预算进行统计和核对，如果存在猫腻，应该进行严厉的问责。同时，对于相关审查审计人员，也应该将他们置于责任的笼子中，避免出现某些偏袒包庇行为。
说到底，作为公民，有权利知道纳税人的钱怎么花的，花在了哪里。从这个方面而言，在相关部门不能实现自我约束的现实下，就应该以严厉的问责机制兜底，倒逼他们主动担责，别再让财政花费成为天价的代名词。(作者系法官)
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（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
