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刘建国 作为一家民间教育研究机构，21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查。在回收的5871份有效问卷中，有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。 其实，“高考全国一张卷”只是侧重于形式上的公平，并没有触及高考改革的敏感部位。说白了，对“一张卷”的期望，只不过是在“如何考”上下足功夫，但高考改革的核心，并不是局限在“如何考”上，而是定位在“如何录”上。
在“如何考”和“如何录”这两个关注点上，“如何录”的重要性要远远大于“如何考”，因为录取的方式和结果，与考生的切身利益息息相关。肯定的说，“如何考”是形式上的表述，而“如何录”则是实质性的内容，二者趋于公平，意味着高考改革步入“深水区”，真正保障了每个考生的平等竞争权利。
现实中，不管是“全国一张卷”，还是“分省命题”，考试模式不断变革，而录取方式却依然保持固有姿态。在当前的录取模式下，地域成为了跨不过的鸿沟，即便“全国一张卷”，依然是在“地方保护主义”下进行招录。比如，北京集聚了全国优质高校资源，500分就可以考上名校，而对于其他高考大省而言，500分甚至连普通本科都考不上。
基于此，在全国范围内统一命题，只是追求高考公平的第一步。最为关键的，还是在统一命题的基础上，统一划定分数线，并以此作为招录的标准和依据。同时，名牌大学招生更应该在全国范围内统一分配名额，尤其是像北大、清华等名校，更应该走出“北京人的大学”的圈子，真正成为全国人的高等学府。(作者系法官)
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