西海岸新区出台建设法治新区的实施意见，日前，城市信报/信网记者从实施意见中了解到，
西海岸新区推出33条具体措施确保依法行政体制率先建立，还将在全国率先建成覆盖城乡的公共
法律服务体系。
意见中称，新区的法治建设还有不适应的问题，如建章立制的眼光和标准还不够高，决策的体制机制有待完善等。根据意见的要求，新区将通过一系列的举措，提高科学立制、民主立制水平，工作体制机制日趋健全，重点领域立制有效推进，改革发展稳定各项工作有法可依、有章可循，在全国率先建成覆盖城乡的公共法律服务体系。
意见称，青岛西海岸新区提出推进经济法治建设等。争取省人大尽快出台新区管理条例；出台优化政府投资项目审批流程的有关规定；制定综合行政执法和市场监管体制改革方案；深化招商体制机制改革，统筹招商资源，优化招商流程，建立对外招商引资和对内投资促进协调互动机制等。
同时，创新土地和海域综合管理体制机制。在工业用地弹性出让、存量土地退出机制、土地预整理、海域海岛使用权招拍挂等方面制定实施办法。创新金融服务，制定金融业综合经营试点方案，完善投融资体制机制。出台新区产业发展十大政策实施细则，完善“五张清单”制度，建立营商环境评价十大便利化指标体系，积极参与国际标准制定与合作，营造市场化、国际化、法治化的营商环境。
对于立制的问题，意见中介绍，新区将建立编制规范性文件规划、年度计划制度。建立重要规范性文件立制论证评估机制。健全重要立制起草征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会组织意见建议制度。拓展社会各方有序参与立制的途径和方式。对部门间争议较大的重要立制事项，引入第三方评估。探索委托第三方起草规范性文件草案制度。健全立制与民众沟通反馈机制，建立立制基层联系点制度。
围绕依法行政，青岛西海岸新区将扩大行政决策社会公众参与度。制定政府重大行业政策和公共管理政策听取社会组织意见办法。推行重大决策法律顾问制度，建立政府法制机构为主体、吸收专家和知名律师参加的法律顾问队伍，推行法律顾问列席政府有关常务会议制度。统筹利用区内各类智库，重视专业化智库建设，充分发挥“智库”专家咨询委员会的作用。
同时，严格实行重大行政决策合法性审查机制。对政府会议重大行政决策议题，由承办单位进行合法性论证并交由政府法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合格的，不得提交会议讨论。建立健全重大决策风险评估机制，重大决策社会稳定风险评估、安全生产风险评估报告，由承办单位报经维稳部门 、安全生产监管部门审查备案后，方可提交政府研究决策。
西海岸新区还将建立重大决策终身责任追究制度和倒查机制。对超越法定权限、违反法定程序进行决策、决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，依法追究相关人员的法律责任。
另外，围绕保证公正司法，青岛西海岸新区还提出，将保障司法机关依法独立公正行使职权、创新司法方式等。通过各种举措建设法治新区，打造法治中国建设先行区。
城市信报/信网记者 刘金震
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 张珍珍]
