解读 这次改革，究竟改的是啥？
《中国足球改革发展总体方案》一经发布，立即引发全民热议。对于这个中国足球史上里程碑式的方案，记者特别联系到几位足球专家进行解读。无论是足协改革、联赛改革还是足彩和校园足球的推进，无不透露出一个信号，或许中国足球的春天真的快要来了！
改革方向强调久久为功
在方案出台的过程中，著名足球评论员、国安足球俱乐部副董事长张路参与了其中部分内容的讨论。在张路看来，方案的精髓就在于“总体要求”，“彻底扭转中国足球过去的错误方向”。
方案提出，“着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计，注重战略实施；行是足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。”
“中国足球走过了一段急功近利，重成绩、重眼前、抓提高，不抓普及、不抓长远的过程，而现在就是要彻底扭转这种观念和模式。”张路说，在“总体要求”中最典型的字眼就是“基础”“长远”“规模”，对于国家队的成绩并没有提出具体的要求，而只是类似“国家男足跻身亚洲前列”“国家男足国际竞争力显著提升”这种泛泛的概念。“也就是说，中央已经意识到，想让中国足球在短时间内取得成绩是不现实的，所以提的是长远目标，‘持续用力，久久为功’。着眼长远，夯实基础，这是非常重要的，是方向。”
在张路看来，中国足球水平差，最大的问题就是足球人口少。“中国足球未来发展的主战场不在中国足协，甚至也不在联赛，而是在校园足球。”
北京市社会科学院体育文化研究中心主任、职业联赛理事会执委金汕也认为，方案的出台，是从思想上扭转人们对于竞技体育和大众体育长久以来的错误思维。
政社分开足协成为社团法人
在过去的很多年，中国足协一直是中国足球被诟病最多的部分。在方案中明确了“调整改革中国足球协会”的方向，未来，中国足球协会将从国家体育总局剥离出来。新组建的职业联赛理事会是具有独立社团法人资格的，“（它）将和中国足协一样，在法律地位上同为国家一级社会团体”，而原来其则是中国足协组成部分，实质上相当于中国足协一个特殊的专业委员会。
对于政社分开的意义，武汉体育学院新闻传播学院院长、教授张德胜表示，“如果足球改革成功了，可以给其他项目的市场化起到示范和借鉴作用，比如篮球、羽毛球，这样就可以给庞大的国家体育管理系统‘消肿’。”
在金汕看来，中国足协从国家体育总局剥离，对于其他项目的借鉴意义还在于逐渐从根本上消除“唯金牌论”。在政社分开之后，国家体育总局所承担的更多责任将转移到制定方针政策、发展大众体育上来。
按照方案要求，地方足协也将逐渐从地方体育局当中剥离出来。青岛市足球运动管理中心主任李雷表示，具体的改革可能还需要一定的时间，毕竟足协作为社团化组织，将不再享受行政拨款，而需要自筹资金来发展。相比于拥有良好平台的中国足协，地方足协的情况则千差万别，有的拥有自己的训练基地，有的甚至没有一间办公室，在发展方向上也会有所不同。
俱乐部规范名称逐步“非企业化”
“其实在方案中，无论是避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁签转，缺乏稳定依托，还是优化俱乐部股权结构，鼓励具备条件的俱乐部实现名称非企业化而是地域化，都 在剑指一 个目标—— 打造百年俱乐部。”青岛中能俱乐部副总经理、职业联赛理事会执委谭旭解释说，这一点上，无疑中国的职业俱乐部要向欧洲五大联赛的俱乐部学习，不过这个学习模仿的确需要一个长期的过程。
谭旭表示，其实不少俱乐部也有打造百年俱乐部的打算，但是中国足球发展到现在，各个俱乐部还是要面对一个生存问题，有生存才能有发展，让俱乐部在生存线上挣扎，不要说百年，就是一年都很难过。现在国家提出严格准入，鼓励地方政府创造条件引导优秀俱乐部，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化，有了足球根底再谈百年俱乐部，这无疑是可喜的消息。
“中超球队现在基本上都是队名企业化，这和英超、德甲、西甲等有很大区别。不过这也不怪球队和冠名企业，目前中超商业化气息还不够浓厚，球队很难像五大联赛一样凭借出售转播权和门票赚钱，企业一年几千万几百万的大手笔投入就是为了球队冠名，打响企业名声，这样的情况下让企业放弃队名冠名权，起个地域化，有文化的球队名，企业是万万不能答应的。不过方案出台后，号召政府、企业和个人多元化投资，优化俱乐部股权结构，形成合理投资来源结构，而不是企业单方面掏钱，这样将联赛品牌运作起来，企业也就无需再纠结队名企业化这个问题，我们距离五大联赛一样的百年俱乐部也会更近一步的。”谭旭表示。
校园足球解决后顾之忧
“在方案中，校园足球是非常重要的组成部分，这次提出的意见要求中有两个突出的亮点，一是完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。二是为退役运动员转岗为体育教师创造条件。”岛城足坛名宿、“儒帅”刘国江解释说，目前校园足球发展的主要难处之一就是水到了渠未成，在小升初、初升高的过程中一大批好苗子白白流失，有些是因为家长觉得孩子走上足球这条路未来没有保障，还耽误了学习。有的则是刚刚培养出的好苗子被买走，本来备受重视的孩子到了陌生环境不再受到那么多的关注，加上水土不服，好苗子也枯萎了。而且挖走一个影响了一片，久而久之家长们也失去了信心，不愿意把孩子送来学足球。
“有了政府购买保障、设施完善、教练专业，意味着孩子受伤几率大大减少，至少家长会对孩子踢球放心。而且足球特招生的升学体系更加完善，也无疑给家长吃了一颗定心丸，足球不再是影响学习、影响升学的障碍。至于退役运动员转岗为体育教师，更是为昔日的足球尖子提供了很好的职业出路。”刘国江表示。
足球彩票正规渠道“竞彩”中超
“目前我们的足彩里面包括欧洲五大联赛，包括世界杯等大赛，也包括欧冠这类的比赛，能直接和中超球队挂钩的恐怕只有亚冠联赛，如果真的像方案里所说发行中国联赛足彩，至少对于山东彩民来讲是官方合法渠道第一次这样做，是个非常好的消息。”青岛体彩中心的袁东风表示，“此前没有中超的销售记录，但是单从亚冠的足彩销售来看，彩民一直非常热衷，因为相比于欧洲俱乐部，中国球迷对于亚冠里的鲁能、恒大、国安等俱乐部更有感情，也更加了解，还有很多球迷希望以竞彩方式支持自己家乡球队。”
中超纳入彩票竞猜，这个声音一直未息。2011年，辽宁宏运董事长王宝军提交议案，建议增开中国联赛足球彩票，2012年，广州恒大老板许家印也提出同样想法，在今年的两会上，王宝军再次建议适时开放中超联赛彩票。念念不忘必有回响，两会刚一闭幕，这一文件就公布出来。
记者 嵇玲 邢成博
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
版权稿件，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
