文/刘昌海
去年8月1日实施的《商业银行服务价格管理办法》，要求商业银行根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的账户(不含信用卡、贵宾账户)。对此，多家银行称，虽然银行有义务为客户减免年费和管理费，但需客户本人携带身份证、银行卡到网点柜台提出申请，否则银行不会主动帮客户减免。（5月26日《信息时报》） 去年8月1日起储户就可以申请减免银行卡年费和管理费，银行却一直不主动告诉大家，也不主动进行减免，的确显得不太仗义。但这事儿我们真的不能只怪银行，因为人家只不过是在合理利用规则而已。《商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》要求银行“根据客户申请”减免费用，却没有规定银行应主动减免或主动告知，银行当然可以假装不知。
银行是商业机构，当然要趋利避害。免年费对于储户来讲是好事，但对于银行来讲却是巨大的损失。目前，四大银行收取每年10元的年费，并对日均活期存款不足300元的账户征收3元/季度的管理费，一张卡需要22元的费用。全国怎么也有几亿人拥有银行卡，而且大多不只在一家银行开户，每家银行免一张卡的费用，全国所有银行免掉的钱可能有几十亿元甚至上百亿元之巨。国家有规定银行不得不执行，但既然没有规定，银行就算傻到家了，也不会主动挨个通知储户。
减免年费的规定之所以没有让更多的储户受益，除了银行方面不积极以外，也和有关部门考虑不周有关。这个面向各地发改委、物价局、银监局以及各个银行的通知，普通储户可能根本就看不到。储户连文件都不知道，却让他们去主动向银行申请免费，这显然不合逻辑。有关部门应该在通知当中对各方的义务做出规定，以保证政策的可执行性。比如，规定银行有告知义务，各地发改委、物价局等部门有宣传责任，都可以保障储户的知情权。
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