日前，《日照市深化价格改革实施方案》（后文以《方案》简称）出炉，将深入推进水、电、气、热、医药、出租车、环保、服务业八大重点领域的价格改革。据悉，《方案》紧紧围绕完善主要由市场决定价格的机制，明确了建立完善充分发挥市场和政府两个作用的价格形成、调控、监管、服务“四个机制”的改革目标，同时提出了2015～2017年价格改革的重点任务。《方案》制定了市级政府定价的商品和服务价格管理目录，实行清单管理，重点领域“一揽子”价格调控。
八大重点领域价格改革
1.积极推进水价改革。
按照充分反映水资源紧缺状况、提高用水效率和效益的原则，全市建立完善促进水资源可持续发展利用为核心的水价形成机制和水价体系。深化农业综合水价改革，逐步推行农业用水终端水价和计量水价制度。实行城市供水价格与上游水利工程供水价格联动，强化成本监审，按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，理顺生活用水价格，完善城市制水及管网输配水价格形成机制。
争取在2015年年底前，对市区内符合抄表到户条件的居民生活用水实行阶梯式价格制度，对非居民用水全部实行超定额用水累进加价制度。按照补偿成本、合理收益和低于同期城市公共供水价格的原则，适时调整再生水价格，鼓励使用再生水；利用价格杠杆限制开采地下水，2015年年底前全市地下水水资源费平均标准调整到每立方米不低于1.50元。
2.积极推进电价改革。
日照将完善落实居民生活阶梯电价制度。落实销售电价改革，简化分类，逐步建立以用电负荷特性为主的电价分类结构体系。落实风电、太阳能、生物质等可再生能源电价政策。在高耗能和产能严重过剩行业实行阶梯电价改革，落实差别电价、惩罚性电价和脱硝、脱硫、除尘电价政策。
3.积极推进天然气价格改革。
针对全市天然气价格结构现状，积极推进多源供气，增加供气量，疏导价格矛盾。加强天然气管道运输价格管理，科学合理核定城市燃气输配气价格，实行天然气销售价格上下游联动，合理调整居民用天然气价格。加快推进居民用燃气阶梯式价格改革，2015年年底前，在全市通气地区建立实施居民生活用气阶梯价格制度。
4.积极推进供热价格改革。
全市将继续推行燃煤价格与工业用热价格动态挂钩的联动机制，按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，制定调整供热销售价格。积极扩大两部制热价执行范围，合理确定基本热价和计量热价。综合考虑环保效益、供热成本等方面因素，落实鼓励性价格政策，推动“煤改气”工作有序开展。
5.积极推进医药价格改革。
医药价格改革以破除“以药补医”机制为核心，推进县级公立医院医药价格改革。对公立医院取消药品加成后减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入以及医院加强成本控制管理、节约运行成本等措施，建立科学的补偿机制。按照总量控制、结构调整、有升有降的原则，综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担等因素，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，逐步理顺医疗服务比价关系，体现医务人员技术劳动价值；合理降低大型医用设备检查、治疗价格。
同步改进医疗服务价格定价办法，扩大按病种定价范围，开展按诊断单元、服务单元、签约服务包等方式定价改革试点。
6.理顺出租车价格政策。
理顺出租车起步价、回空里程、电召预约租车费以及取消燃料附加费等相关价格政策，推进本市出租车改革。
7.认真落实可再生能源发电价格补贴、环保价格和收费制度。
按照有利于促进新能源开发利用原则，对焚烧处置垃圾发电企业、具有示范性的可再生能源发电项目，积极争取政府电价补贴，促进节能环保发电项目健康发展。认真落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。改革城市生活垃圾处理费计费方式和征收办法，提高征缴率；结合城镇化发展，探索建立村镇垃圾处理收费制度。
根据运营维护成本、污水处理水质和污泥处理质量以及合理盈利情况，合理调整污水处理收费标准。落实对超标排放的城镇污水处理厂污染物排污收费政策。落实省级以上确定的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策，对超标、超排放总量、属于淘汰类的生产工艺装备或者产品产生的污染物排放量，加一倍征收排污费，对污染物排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50% 以上的减半征收排污费。严格排污核定及征收程序，加大施工扬尘等排污收费力度。严格落实水土保持补偿费标准，促进生态环境治理。
8.认真落实促进服务业发展的价格政策。
全市将加大价格杠杆支持服务业发展力度，110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰的服务业企业，不纳入峰谷分时电价政策实施范围；抓好服务业用水、电、气、热与工业同价政策的落实，减轻服务业企业负担；落实涉企收费清单管理制度，依法清理规范涉及行政审批事项、行政审批前置服务项目或垄断行业延伸服务等方面的收费，优化服务业发展环境。
记者 陈平平
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
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