外围黑色线条为历史城区的划定范围
□记者赵国陆
生活日报10月28日讯 28日，济南市规划局正式公布《济南历史文化名城保护规划》(草案)，历时一年编制的规划方案，对老城区的格局、街巷、水系、历史标志物全面梳理保护，在观山视廊、高度控制、历史风貌等方面也从规划上进行引导。其中，草案规定历史城区范围内新建建筑禁止使用高明度高亮度色彩，以免造成视觉冲突。
据悉，此次规划建立了对历史文化遗产全域保护的框架，形成“一核、五廊、十片”的整体格局。一核，是以历史城区及其周边为核心的中心城区。历史城区的范围为：北沿胶济铁路，东至历山路，西至纬十二路，南至经十路。五廊，是市域范围内与济南核心价值密切相关的五条文化遗产廊道。具体包括：胶济铁路文化遗产廊道、小清河文化遗产廊道、玉符河文化遗产廊道、绣江河文化遗产廊道、黄河文化遗产廊道。十片，是市域内与济南核心价值密切相关的十个遗产聚集区，包括灵岩寺文化遗产聚集区、朱家峪文化遗产聚集区等。
规划列出了全市范围内的重点保护对象，包括三个历史文化街区（芙蓉街—— — 百花洲、将军庙、山东大学西校区）和一个传统风貌区（商埠区一园十二坊）；375处市级以上文物保护单位，969处尚未核定为文物保护单位的登记不可移动文物；57处已公布的历史建筑和本次拟增补的238处建议历史建筑；中心城区内以国棉一厂、二厂等为代表的21处优秀工业遗存；市域范围内的6处名镇名村、10处已公布传统村落和60处建议传统村落以及遗产廊道、遗产聚集区等。
据济南市规划局相关人士介绍，济南于1986年获批国家历史文化名城。为了对济南历史文化遗产进行更为有效地和具有针对性的保护，去年9月，规划局委托北京清华同衡规划设计研究院、济南市规划设计研究院，编制《济南历史文化名城保护规划》。在规划报送审批之前，济南市规划局公布规划草案，即日起向社会各界征集意见。市民可以在2015年10月28日-11月27日，通过受理电话、电子邮件或信函等方式提出意见建议。
联系电话：0531-66605382 0531-66605355，电子邮箱：ghjghch@163 .com，通讯地址：济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦济南市规划局F区635室（邮编：250099）。
古城保护 不得随意改变古城街巷走向 在古城保护方面，保持古城护城河环绕、四门不对的城垣格局特征。保护和延续古城内街巷南北向贯通、东西向联系的街巷格局特征，不得随意改变古城内街巷走向和位置。保护历下亭———巡抚衙门中轴线，及文庙、神龙庙、贡院、府署等重要公共建筑沿轴线布局，古城内外珍珠泉、趵突泉、黑虎泉三泉鼎立的格局特色。禁止损毁传统街巷，历史城区内尽量不新建或拓宽道路。在泉水街巷中，严格保护街巷与泉水、泉渠的空间关系与断面形式，不得随意破坏泉水街巷的材质、驳岸形式以及街巷空间组织特色。
通过高度控制、分区风貌控制以及规划管理等手段保护重要空间视廊，严格保护山城互看视廊、大明湖环湖视廊和趵突泉公园、五龙潭公园等重要景观区域视廊。凸显济南古城与周边山体的空间格局，避免建筑遮挡空间视廊，破坏其界面的连续性。通过建筑风貌、高度、体量等方面的控制，确保重要视域的完整性。
风貌控制 古城区内新建建筑严控色彩 在历史城区及其周边风貌的控制方面，分三类规划，首次对建筑色彩、屋顶形式和颜色等做了详细规定。
一类风貌控制区包括古城及环城公园、山东大学西校区（原齐鲁大学）历史文化街区及商埠区一园十二坊传统风貌区、经二路及经四路两侧50米范围内等。一类风貌控制区内新建建筑禁止使用对古城和商埠区色彩造成冲突的高亮度高明度色彩，建议采用低明度、低彩度的白色、青灰色系；古城内与遗产资源点周边密切相关的建筑屋顶色彩最好采用灰色系。商埠区一园十二坊传统风貌区、山东大学西校区（原齐鲁大学）历史文化街区、经二路及经四路两侧50米范围内建筑界面宜采用彩度明度较低的浅灰、浅褐色色系作为主体色。一类风貌控制区建筑高度上应严格执行高度控制要求，新建、改建建筑体量不宜过大，沿街连续面宽不应过长，建筑屋顶以坡屋顶为主。
二类风貌控制区包括圩子壕内地块、圩子壕以南至经十路范围内地块及大明湖以北至北园高架地块。圩子壕范围内地块、大明湖以北至北园高架地块为古城风貌协调片区，建筑色彩宜采用低明度、低彩度的白色、青灰色系，屋顶色彩宜采用灰色系。圩子壕以南至经十路地块为古城色彩协调区，建筑色彩宜采用低明度、低彩度的青灰色系，建筑主体色宜采用低明度、低彩度的白色、青灰色系。
三类风貌控制区包括商埠区一园十二坊传统风貌区以外的地块及古城、商埠区过渡地块。三类风貌控制区建筑以现代风貌为主，与商埠区一园十二坊传统风貌区相协调。墙面宜使用彩度明度较低的浅灰、浅褐、砖红色等，沿街巷两侧建筑高度和面宽与传统街巷尺度协调，沿街裙房采取退台处理。
打造5条文化遗产廊道 在全范围内的文化遗产展示方面，规划提出将依托市域文化遗产廊道，规划5条文化遗产展示线路。
胶济铁路文化展示路线：依托铁路线路及沿线国道、县道，结合沿线的原胶济铁路济南站近现代建筑群、胶济铁路沿线优秀工业历史遗存、大辛庄遗址、城子崖造像等遗存，串接灵岩寺泉茶古寺文化遗产聚集区和华山华阳宫文化遗产聚集区，形成近现代铁路遗产体系的展示路线。
小清河文化展示路线：依托小清河，结合河道两侧的五柳岛码头、板桥广场码头、大辛庄遗址、洪家楼天主教堂、华阳宫古建筑群等文化遗存，形成河运文化遗产体系的展示路线。
玉符河文化展示路线：依托玉符河，结合两侧峨眉山古建筑群、左而开元寺、黄花山造像等文化遗存，串接云台寺泉水寺观文化遗产聚集区、摩崖造像文化遗产聚集区和灵岩寺泉茶古寺文化遗产聚集区，形成自然生态景观展示路线。
绣江河文化展示路线：依托绣江河，结合两侧旧军门村、三涧溪村、小荆山遗址、李开先墓等文化遗存，串接相公庄镇章丘故城文化遗产聚集区、朱家峪古村落文化遗产聚集区和三涧溪百脉文化遗产聚集区，形成村落旅游展示路线。黄河文化展示路线：依托黄河市域内河段，结合黄河铁路大桥及两侧孝堂山郭氏墓石祠、汉济北王墓、扁鹊墓等文化遗存，串接洪范泉村文化遗产聚集区、榆山交通重镇文化遗产聚 集区和方峪村寨文化遗产聚集区，形成黄河生态景观展示路线。
形成6大文化展示主题区 历史城区内的文化遗产和文化街区该如何展示利用？这也是社会各界格外关注的问题，规划草案对此进行了详细的说明。
规划中提出，历史城区历史文化遗产的展示应注重名城展示与泉水体验的有机结合，推动舜泉周边环境整治与展示工程，完成舜泉泉水直饮点的建设工程。此外，历史城区内将形成6大历史文化展示主题区：大明湖山水环境主题展示区、趵突泉黑虎泉泉水园林主题展示区、护城河泉水渠系主题展示区、明府城传统风貌展示区、一园十二坊近现代建筑主题展示区、山东大学近现代建筑主题展示区。
规划中提出，在芙蓉街—— —百花洲历史文化街区，构建以芙蓉街—— — 曲水亭街和后宰门街为主线的街区展示路线，串联历史街区内的王府池子、文庙、百花洲等重要的文化遗产资源；在将军庙历史文化街区内，构建以鞭指巷和启明街为主线的街区展示路线，串联街区内慈云观、天主教堂、双忠祠、题壁堂等重要文化遗产资源；而山东大学西校区（原齐鲁大学）历史文化街区，则规划了5大风貌展示区：医疗建筑风貌展示区、教育建筑风貌展示区、科技保护与服务区、遗产再利用示范区、互动体验区。
在非物质文化遗产保护方面，规划提出，要恢复与非物质文化遗产相关联的文化空间。恢复王府池子、趵突泉等文化空间，开展相应文化活动。
名镇名村传统村落禁止迁并 据悉，济南现有省级历史文化名镇2处，分别为章丘市相公庄镇和平阴县东阿镇。历史文化名村4个，全部位于章丘市，其中朱家峪村为中国历史文化名村，旧军庄村、三涧溪村、梭庄村为山东省历史文化名村。规划方案明确提出，这些历史文化名镇、名村，严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》相关要求进行保护。同时，济南现有各级传统村落10处，章丘市朱家裕村、平阴县洪范池镇东峪南崖村为中国传统村落。
方案原则上禁止对已公布的传统村落及建议传统村落进行迁并。控制村镇建设的无序蔓延，在老村或老镇区之外另辟新村或新镇区，新村或新镇区的建设在建筑风貌、高度、色彩等方面与历史片区相协调。同时改善历史文化名镇名村和传统村落的基础设施条件。适度开发旅游项目，避免旅游项目建设对于历史文化名镇名村和传统村落的建设性破坏。
历史城区公交优先 历史城区确定公共交通优先发展的原则，力争规划期末公交出行比例达到50%，提高历史城区公交可达性。
结合历史城区景点分布，沿护城河、大明湖，泉城广场等开敞空间，规划休闲绿道，满足行人慢行需求，结合轨道交通站点、公交首末站及景点出入口，规划12处公共自行车停车场，方便慢行交通与其他交通方式的衔接。历史城区静态交通采用分区管理的策略，实现护城河内外区域差别化停车管理体系。
[编辑: 张珍珍]
