半岛都市报11月9日讯（记者 王爱科） 市内三区居民用气拟实行阶梯价格制度，并适当上调现行居民用气价格。9日，市物价局组织召开市内三区居民用管道天然气价格改革听证会。听证中就两个调整方案进行论证，多数听证代表赞成方案一，对三口之家的普通市民家庭来说，居民用气价格或调整为3.00元/立方米。
9日下午2时，市物价局组织召开市内三区居民用管道天然气价格改革听证会，就市内三区建立居民用气阶梯价格制度，同时对调整居民用气价格的必要性和可行性进行论证。此前，市物价局已先后两次发出通告，并向社会公开了听证方案要点、制定居民用管道天然气销售价格情况的说明。
当天的听证会共有3名听证人和25名参加人出席，两名旁听人员列席。听证会上，市物价局相关负责人宣读了听证方案和管道天然气输配成本监审结论；随后，听证会参加人围绕听证方案，分别从不同方面发表意见，对建立居民用气阶梯价格制度和调整居民用气价格的具体细则、细节提出建议。
听证会上，青岛市物价局价格管理处副处长苏长征表示，拟建立居民用气阶梯价格制度，适当调整居民用气价格。“按照国家发改委的要求，结合本市实际情况，居民用气阶梯价格设置三个阶梯，各阶梯之间的比价关系为1：1.1：1.4；以年为计价周期，周期之间不累计、不结转。”苏长征说，其中，方案一为：第一阶梯年用气量216立方米（月均18立方米）以内，阶梯价格由现行2.40元/立方米调整为3.00元/立方米，居民用户覆盖率为84.5% ；第二阶梯年用气量216至336立方米（月均18至28立方米），阶梯价格为3.30元/立方米，覆盖率为95.8% ；第三阶梯年用气量336立方米以上，阶梯价格为4.20元/立方米。方案二：第一阶梯年用气量240立方米（月均20立方米）以内，阶梯价格由现行2.40元/立方米调整为3.10元/立方米，居民用户覆盖率为89.3%；第二阶梯年用气量240至360立方米（月均20至30立方米），阶梯价格为3.40元/立方米，覆盖率为96.7% ；第三阶梯年用气量360立方米以上，阶梯价格为4.35元/立方米。
对于这两种调整方案，参加听证的市民代表多数倾向于方案一。此外，也有代表表示，考虑到普通三口之家的居民，年用气量不会高于216立方米，建议适当调低第一阶梯的年用气量，并适当降低阶梯价格。
听证会结束后，青岛市物价局将对听证会意见进行汇总，形成听证报告，提出对听证会参加人意见的处理建议，及时将听证笔录和听证报告上报市政府决策。定价决策后，青岛市物价局将通过政府网站和新闻媒体，公布定价决定。
■代表声音
方案一更合理价格涨幅应适当 当天的听证会上，方案一的调整方案受到代表们的一致通过。在听证过程中，多数代表更多的是围绕着方案一中，第一阶梯用气量以及阶梯价格能否适当上调而展开。在听证现场，记者对各位代表的意见进行了一一的梳理。
“建议拉大阶梯价差” 市委党校副教授倪庆东：阶梯价格的改革非常必要，可以防止天然气过度消费，有利于社会公平；两个方案中认可第一个方案，但对于第二和第三个阶梯价格，青岛是1：1.1：1.4，阶梯之间的价差相对比较小，建议拉大阶梯价差。
“涨价幅度可接受” 市委党校副教授李鹏：从2002年以来的13年间，物价和居民收入都有了大幅度提高，按照调价方案一的调价幅度，天然气价格上涨后，一般三口之家每月大概也就是多交几块钱到十几块钱，每年多交100元左右，对绝大多数工薪阶层家庭来说，涨价幅度应该可以承受。
“方案一更合理” 青岛理工大学教授吕谋：方案一比方案二更能体现天然气稀缺程度，在费用方面每个阶梯价格方案一都低于方案二，方案一比方案二更合理。但对采用天然气独立采暖的用户，应综合考虑规模和周边环境，使用热电联产等方式提高资源利用率。
“第一阶梯价格应调低” 青岛市社科院研究员张维克：居民用气主要是做什么？是解决做饭、烧水，以及热水器和冬季取暖问题，所以绝大多数用户是不存在浪费燃气的基础的，都是一些基本的生活需求。与用水相比，更没有用户敢于跑气漏气。建议两套方案当中的第一阶梯价格能够再适度调低一些，低档在原来的基础上尽量微调或者不变。
“应考虑采暖用户” 中国人民银行青岛市中心支行张朝晖：如果对居民用气实行阶梯价格制度，对独立采暖用户的用气量应该纳入第一阶梯，一方面采暖是居民的生活必需，不能因为天然气价格上涨过大不舍得用；另外一方面，在集中供暖分户计量进度不快的情况下，独立采暖实际上是比较好的替代方案，应该是鼓励而不是打击。如果现在实行价格阶梯制度，独立采暖用户纳入第二阶梯，按照第 一方案是增 加了52.4%，按照第二方案支出增加了59.52% ，这个支出增加比例非常高。
“建议调整阶梯涨幅” 青岛职业技术学院张少明：我认为阶梯价格确定为1：1.2：1.5比较合适，体现了资源的稀缺性；第一阶梯的用气价格可以适当调整到每立方米2.8至2.9元，这样能降低居民对价格改革所付出的成本。
“建议首档不提价” 青岛市总工会社会保障部副调研员李文胜：考虑到本市职工工资收入和居民可支配收入水平，建议首档不提价，保持2.4元/立方米不变，即便提价也不宜超过20%，如果具体划分数据的话，我们测算了一下，建议不超过2.8元/立方米。第二档价格应该是在2.8元至3.3元之间，第三档价格在3.3元至3.9元之间。从民生角度考虑，也应该减轻居民的负担，实现改革发展成果的共享，天然气是民生必需品，也是一种公共产品，其成本应该由居民承担，也应该由社会、公共财政等来共同分担。
“成本增加理应提价” 泰能天然气有限公司总经理耿英杰：13年没有调价，我们进气的成本每立方米增加了0.64元，人工成本啥的都不算，上游的涨价就这么多。我们没有财政补贴，因此企业亏损非常严重，2014年底经营性亏损达到8.4亿。杭州、上海几大城市现在也相继举行听证会，第一档气价基本上在每立方米3元至3.1元之间，北京是2.28元，但是它有一些特殊性，进气价格才1.6元，而我们现在的价格是2.4元。 记者 王爱科
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