据新华社北京１月５日电 根据５日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。
这一文件是在我国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后，对全面两孩政策实施的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就，明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。
决定提出，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到２０２０年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国２０３０年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。
为稳妥扎实有序实施全面两孩政策，决定提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。
决定同时要求，大力提升计划生育服务管理水平，构建有利于计划生育的家庭发展支持体系，切实加强组织领导。
决定对全面两孩实施后可能遇到的疑问予以进一步明确。以后不用为准生证跑腿了。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合力确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。
进城务工人员生育享有同城待遇。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。
对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。完善计划生育奖励假制度。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
