文/韩金惠
2月14日召开的国务院常务会议对医药领域审批改革提出要求，李克强总理强调，不允许在“审批”名目下搞那么多五花八门的所谓“新药”：“还不是为了涨价？！”（2月15日《第一财经日报》） “还不是为了涨价”，总理一句话道出了某些“新药”换汤不换药的猫腻。其实，药品换个“马甲”就涨价早已不是什么秘密，去年4月份，媒体爆出常用药克拉霉素改变剂型，由普通胶囊改成软胶囊，就摇身一变成为独家品种、享受单独定价后身价比普通胶囊高出22倍的消息，令很多人印象深刻。而老百姓对此也早已深有体会：从前两块多一瓶的复方甘草片现在竟然要10.5元，一块多的瓶装老款氯霉素眼药水变成了盒装，身价就涨到七块多……
何为“新药”？是指化学结构、药品组分和药理作用不同于现有药品的药物。成分相同，功效相同，剂型或包装不同，就能打着“新药”的幌子身价翻番，这样不仅加剧了老百姓看病贵，也背离了医药改革的初衷，更暴露出药品审批中存在不少漏洞。首先，新药概念不明确。2007年10月1日实施的《药品注册管理办法》第四条规定：“国家鼓励研究创制新药”。但创新药物概念不明，以至于许多厂家钻了空子。其次，新药审批环节未明确相关技术部门的责任制度。换句话说，就是出了问题没人承担责任。再者，药监部门的监督程序和监督责任不够细化，导致不能从根源上遏制审批权的滥用。
然而，药品不仅是一种商品，还是一种特殊商品。所以，药价放开，药企不能放纵。正如李克强总理所说，医药产业发展首先是“惠民生”，其次才是“稳增长”。这也是为何即便在市场经济比较发达的国家，对于药品仍然有着特殊的监管。在英国，药企一旦推出通用药品的新包装，必须重新申请，并与医保部门这一最大客户进行定价，想换个“马甲”涨价，显然没那么容易。而在韩国，虽然药店经营者可以自行定价，但没有最高限价并不意味着没有政府指导价，韩国药店常被要求张贴政府指导价，政府也会每季度跟踪调查药品销售价格，在网站及药店发布，以控制无序定价，引导良性竞争。
“搞新药不是为了涨价”，总理的批评不仅针对药监部门，也针对每一个药品生产企业。
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
