2016年是十三五开局之年，总体工作思路是：在市委、市政府的正确领导下，坚持以完善城乡规划体系为抓手，以提升规划编制品质为核心，以提高审批效能服务为宗旨，以加强规划实施管理为手段，以强化队伍素质建设为保障，更加注重城市规划质量，更加注重空间品质提升，更加注重宜居环境改善，更加注重作风效能转变，努力推进城乡规划工作向更高层次发展。
主要目标任务是：深入贯彻落实市委、市政府推进“中心城区跨越发展、小城镇全面提升、农业农村联动并进”三大战略，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进区域统筹发展，牢牢把握规划编制、规划管理、规划服务三大工作主题，不断提升城市品位，实现城乡规划工作新跨越。
一、全域统筹，着力优化城市发展格局。
——更大力度优化总规核心管控。今年在规划建设用地80平方公里总规模控制下，我们要按照既涵盖近几年重点项目，又留足未来发展空间的原则，加快总规修编与报批进度，争取尽快得到省政府批复。同时，加大统筹管控力度,针对市域空间结构、城市用地规模和布局等方面的新问题，进一步优化“三区四线”（禁建区、限建区、适建区，河流蓝线、绿地绿线、文化街区保护紫线、城市基础设施用地黄线）。明确按照“底线思维”，及时跟进研究涉及规划方面的新技术规范要求和实施手段，促进城市精明增长、可持续发展。
——更高质量优化市域空间布局。推进新型城镇化规划，合理确定城镇规模，科学定位城镇职能，对城镇远景规模、空间布局等长远发展作出预测性、前瞻性安排。推进《潍河流域高密段总体概念规划》编制，在流域保护、滨水区域开发利用、河道控制与引导三个层面深入研究，既突出潍河高密段的地域特色，又搞好与西部都市农业规划等其他规划的衔接，指导该片区内各乡镇社区村、重要节点和主要设施选址与建设。在推进这些规划的同时，加强城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的多规衔接与协调，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。
——更高水平编制各类专项规划。近年来，我局会同有关部门编制了城市燃气、电力工程、排水工程、地下综合管廊、旅游发展等专项规划，但总的来看，专项规划目前缺项还较多，在有些领域仍需要延伸和细化。今年我们要配合相关部门推进综合交通等专项规划编制，并着重搞好规划成果之间的衔接，充分发挥规划引领、科学统筹的作用。
二、突出重点，着力提升中心城区功能。
深化“北工、南文、中商、东新、西农”的发展布局，实施中心城区规划提升工程，推进中心城区控制性详细规划编制，提升城市承载功能，推动产业聚集提升。
——着力融入青岛辐射圈层规划。借助青岛国际机场、济青高铁、青银高速拓宽等一批重大基础设施项目实施，会同相关部门搞好主要干道与青岛的对接。深化东北乡文化发展区临港新城规划编制，加快域内基础设施建设，形成对接青岛、辐射半岛、联通内外的商务物流枢纽。完善东部新城规划设计，努力提升新城区档次品位，建设青潍一体化发展的战略高地。
——着力加快中心城区控规编制。目前，老城区28平方公里、醴泉片区8平方公里的控规已编制完成，东部新城范围胶河沿岸两地块5.2平方公里控规正在编制中。2016年，我局拟结合具体项目，不断加强控制性详细规划的编制力度，争取做到成熟一个片区，就编制一个片区并按程序报批，促进我市规划建设合法、有效、健康的发展，以保证城市总体规划的有效实施。
——着力推进重点区域规划设计。2016年我们将跟进莫言文学馆暨城市规划展馆的详细规划审核，优化城北工业区公共服务和基础设施布局，完善东部新城城市设计，重点推进路网交通规划、用地功能分区、生态景观规划、远期发展框架研究，优化居住环境、人文环境、创业环境、投资环境。特别是对胶河两岸，坚持生态绿色、宜居发展理念，力争把各项重点工程和重点片区打造成精品城市建设的典范。
三、围绕“三化”，着力完善村镇规划体系。
按照农民市民化、农业规模化、农村社区化的“三化”联动要求，高水平完善提升建制镇、产业园区总体规划，推进控制性详细规划和专项规划编制，促进产城融合，增强小城镇承载力水平。
——提升美丽乡村建设规划。依据《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）》，结合《高密市村镇体系规划》，聘请规划院编制全市美丽乡村建设规划。力争2016年底前完成并报市政府批复后实施，以指导社区和村庄规划编制。
——提升重点镇级总体规划。2016年，我局将结合镇街实际，注重城乡协调，协助大牟家镇、咸家工业区、阚家镇、东北乡文化发展区完成总体规划修编，协助有条件的镇推进专项规划、控规编制。
——提升村庄层面建设规划。以美丽乡村建设的实施为契机，按照以点带线、线面结合的原则，配合各镇（街、区）启动辖区内社区和村庄建设规划的编制。规划经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报市政府批复后实施。规划编制进度按照美丽乡村创建活动的总体目标同步推进。
四、紧扣中心，着力提升管理服务效能。
按照“重点工作项目化，项目建设责任化”的要求，强化工作责任，着力打造“三个”品牌。
——打造阳光规划品牌。建立一套规范的“阳光规划”管理制度，充分利用规划局网站、规划展馆、项目现场公示等多种形式，对审批的项目进行批前和批后公示。明确和规范政务公开内容，对规划业务办理流程所需资料、办理时限等及时向全社会公开；对城乡总体规划、重大建设项目规划等及时向全社会公开，实现群众参与城乡规划建设的良性互动，增强与群众的沟通交流，打造阳光规划品牌。
——打造规划服务品牌。2016年，重点通过“三个升级”，进一步提升服务效能。在服务理念上升级。切实树立“规划的效率就是企业的效益”的服务理念，开展上门服务活动，主动为企业排忧解难，确保项目早开工、早竣工，早受益。在服务效能上升级。深入开展以“正思想、转方式、简流程、提效能”为主题的审批机制改革，进一步压缩审批时间，健全短信提醒、一次性告知、限时办结等制度，完善重点项目绿色通道,采取立即办理、现场办理等措施，确保项目建设序时进度。在服务质量上升级。积极做好项目选址、规划论证等衔接和协调工作，及时准确地提供验线、跟踪管理、方案审查等技术服务，为项目建设提供全方位服务保障。
——打造规划管理品牌。对市域内内的各项建设，严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”。严格按照规划用地范围和规划设计条件编制规划，坚决杜绝在规划的建设用地范围之外审批建设项目，严防突破设计条件编制规划。重点加强对在建工程的监督管理，尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时，确保规划实施过程不走样,不落空。
五、求真务实，着力锻造过硬规划队伍
为保证全年各项工作任务目标的顺利完成，着力强化“四个要素支撑”。
——注重凝聚要素提升，强化同心戮力支撑。2016年，我们将坚定不移落实党建工作责任，坚定不移推进党风廉政建设，坚定不移加强干部队伍管理，坚定不移深化工作创新，努力增强责任意识和担当意识，营造团结协作、积极向上的团队氛围，激发干部职工内在动力，上下拧成一股绳，形成推进工作的强大合力。
——注重文化要素提升，强化知识技能支撑。着眼于知识素质的提高、学习氛围的营造、团队精神的提炼和升华。着力加强学习的系统性、针对性、创新性和多样性，做到“精通本职的、掌握相关的、了解全面的”，努力培养宽阔眼光，增强战略思维能力，努力提高队伍综合素质。
——注重制度要素提升，强化工作作风支撑。进一步健全完善目标考核评价、满意度评价等制度，将思想教育的“软约束”和制度规范的“硬约束”结合起来，进一步提高制度的执行力。充分发挥目标绩效管理在推动作风转变中的重要作用，把继承和创新、自律和他律、治标和治本、内容和形式有机统一起来，综合施策、立体推进。
——注重防范要素提升，强化清正廉洁支撑。继续围绕重点部位、关键环节、重要岗位，完善廉政预警制度、招投标制度、轮岗交流制度，建立健全教育、监督并重的潜在风险防控体系。将党风廉政建设纳入社会评价、量化考核、民主评议内容，定期进行风险排查，发现苗头及时进行处理，打造一支自重、自省、自警、自律的清正廉洁工作队伍。
高密市规划局
2016年2月19日
[编辑: 于蕾]
