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半岛都市报3月18日讯（记者 乔秀峰） 为进一步降低商户经营成本，促进我国银行卡产业持续健康发展，国家发展改革委、人民银行印发通知，完善银行卡刷卡手续费定价机制，从总体上较大幅度降低收费水平。初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。消费者也有望获得更好的刷卡消费体验。
通知显示，银行卡刷卡手续费主要是收单机构收取的收单服务费、发卡机构收取的发卡行服务费和银行卡清算机构收取的网络服务费。这次政策调整以推进市场化改革和降费减负为导向，涉及调整政府定价管理范围、方式，取消商户行业分类定价，实行借、贷记卡差别计费等多项内容，从总体上较大幅度降低了费率水平。
一是降低发卡行服务费费率水平。发卡行服务费不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡（通常指信用卡）差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35% ，贷记卡交易不超过0.45%。
二是降低网络服务费费率水平。网络服务费不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065% ，由发卡、收单机构各承担50%（即分别向发卡、收单机构计收的费率均不超过交易金额的0.0325%）。
三是调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。发卡行服务费借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制；网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元（即分别向收单、发卡机构计收时，单笔收费金额均不超过3.25元）。
四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构等用户实行发卡行服务费、网络服务费全额减免；对与人民群众日常生活关系较为密切的超市等商户，在本次刷卡手续费调整措施正式实施起2年的过渡期内，按照费率水平保持总体稳定的原则实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠。
五是收单服务费实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。
发改委和央行表示，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费。实施后，竞争较为充分的收单环节服务费实行市场调节价，有利于发挥市场机制作用，保持费率水平合理稳定，促进收单机构不断创新服务方式、提高服务质量；餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53% ～63%，百货等行业商户可降低23% ～39%；超市等商户将通过实行优惠措施在改革过渡期内保持费率水平总体稳定。初步测算，各类商户每年合计可减少刷卡手续费支出约74亿元，有利于改善商户经营环境，将对扩大银行卡刷卡交易覆盖范围和交易规模，拉动消费，促进商贸流通和银行卡产业健康发展发挥积极作用。
对于消费者来说，银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。本次政策调整，从总体上较大幅度降低了费率水平，有利于降低商户经营成本，改善经营环境，不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。
据了解，调整后的刷卡手续费政策将于2016年9月6日起正式实施。下一步，国家发展改革委、人民银行还将根据银行卡市场和各行业商户发展需要，继续推进刷卡手续费定价机制市场化改革。
■解读
刷卡手续费新规“新”在哪？
拉卡拉支付股份有限公司高级副总裁唐凌对本轮刷卡手续费费率调整政策进行了解读。
唐凌认为相比现行的政策，这次费费调整有三大特点：一是取消了行业分类定价。这次调整解决了某些方面的不公平问题。同时，另一方面，也避免了从业机构的套利空间。因行业不同费率不同，个别不良的小型收单机构为了生存而套码，影响了整个行业正常秩序。
二是实行了借贷分离。事实上，借记卡是用自己的钱消费，贷记卡是用银行的钱消费，两者的成本和风险明显是不一样的。持卡人消费时理应按资金性质支付不同的费率。基本上体现了产业链各环节的成本风险与收益配比原则。
三是实行了收单侧市场价。新政策实行后，收单机构可根据商户的情况，在政府规定的价格额度内可自主定价，只要双方协商一致。 一财
新规影响
借贷分离：借记卡和信用卡刷卡手续费不同
按照新规，针对发卡行服务费，借记卡和指信用卡差别计费，其中，借记卡收取不高于0.35%的手续费，信用卡不高于0.45%.也就是说，以前大家刷信用卡或者借记卡对于商户来说都一样，但是以后却不同了。以后使用信用卡刷卡，商户可能要缴纳更高的手续费。表面上看，只是商家支出负担增加，但是别忘了羊毛是出在羊身上，商家很可能会把刷信用卡多出的手续费从消费者身上“补回来”。
商户可能会拒绝消费者刷“费率高”的信用卡
以后刷卡消费，信用卡的费率会高于借记卡。同样是刷卡消费1000元，如果刷借记卡，商户可能需支付手续费2元，而刷信用卡，商户则需要缴纳更高的手续费，比如5元。这样一来，很可能存在一些商户特别是小商户为了降低成本，提高利润，拒绝消费者刷“费率高”的信用卡，相反的鼓励用现金或者借记卡付款。
有效防止不法商家违规套码
众所周知，商家行业不同刷卡手续费不同。在用POS机刷卡时，根据商户的主营业务和行业属性不同，由收单机构为商户设定一个“MCC码”，商户缴付的刷卡手续费就由这一代码决定。比如餐饮类的编码是5812，超市类是5411等，所以有些商家为了少交一些刷卡手续费而违规套码，比如把手续费较高的餐饮类套成相对较低的超市类。以后发卡行服务费不区分商户类别，以后不同行业商户的费率都一样了，商家也就没有套码的必要了。
餐饮类最受益：用户刷卡消费场景变多
通常餐饮行业商户的刷卡手续费是四类行业中最高的，取消商户分类，最受益的应该是餐饮行业。此外，调整发卡行服务费、网络服务费费率及封顶控制措施后，总体上来看，各类商户刷卡手续费支出都降低了。那么很多以前不愿装POS机、不愿给顾客刷卡的商户，变得愿意了，大家以后可以刷卡消费的场景变多了，对于喜欢刷卡的人来说提供了更多的方便。 记者 乔秀峰
（来源：半岛网-半岛都市报）
