文/韩金惠
住房城乡建设部、公安部3月16日发布《关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》，这一决定自发布之日起施行。在大部制交通运输正式建立８年之后，在《出租汽车经营服务管理规定》施行１年零３个月后，９８版《城市出租汽车管理办法》终于宣告废止。 施行18年的出租车管理办法被废止，是不是意味着以后进入出租车行业不再有门槛？份子钱也不用交了？以后坐出租车会不会降价？这些恐怕是广大出租车司机和公众最关心的问题。现在看来，答案或许并不那么肯定。但是，业内认为，废止过时的旧规定，应该是为出租车改革铺路。
近年来，随着城市交通拥堵的加剧和公众出行方式的变化，18年前制定的《城市出租汽车管理办法》越来越背离时代潮流，其中一些具体规定更颇受争议。例如，关于“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”的内容，造成层层转包之下份子钱负担沉重，备受诟病。另外，管理办法中，只规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，也与网络约车等新需求脱节。所谓不破不立，交通部部长杨传堂在两会记者会上表示，将坚定地推动出租车改革和网约车管理两个新文件尽快出台实施，而废止旧的出租车管理办法就是为新规出台铺路。
废止旧的出租车管理办法，很容易让人与网约车合法化、规范化联系在一起。自从网约车搅动了整个出租车行业之后，二者就冲突不断：传统的巡游出租汽车有经营权的使用费，网约车什么费用都不出就和他们享有同样的经营权，出租车司机们心里当然一百个不愿意。旧规废止后，新旧业态将分别在各自的管理办法下接受规范管理，大家各行其是，公平竞争，有利于行业的健康发展。
出租车行业改革，是一次利益大洗牌。而改革成功的关键，就是能否均衡各方利益。很显然，对于传统业态的出租车，不能再用经营权、份子钱和管理费加以束缚；而对于新业态，也不能通过过度抬高网络约租车门槛、严重伤害其市场竞争力的方式，来迁就传统出租车，因为这样既会伤害乘客利益，也不符合市场经济的原则。无论如何，废止旧的出租车管理办法已经走出第一步，接下来就是新规如何衔接的问题。其实，出租车行业的改革并非啃不动的硬骨头，和其他领域的改革一样，废旧立新才能不断向前发展。
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