恒星老年公寓金牌护理员韦晓冬已经获得养老护理员三级资格证。
恒星老年公寓金牌护理员孙云香的专业素质获得了老人的称赞。
近年来,随着岛城老龄人口的逐年增多,护工市场需求巨大,但由于缺乏专业培训和制度规范,不少“黑护工”在医院和养老机构“打游击”,给整个行业的正常发展埋下了隐患。近日,记者调查岛城护工市场发现,一方面,诸多养老机构面临“护工荒”的难题；而另一方面,“黑护工”想要成为“正规军”,受政策和现实的制约而困难重重。对此,业内专家认为,护工行业的规范需要多部门配合,持证上岗将是大势所趋。
护工挨打是家常便饭 “我们做这个工作已经足足七年了。”7月8日,两名女大学生护理员韦晓冬和孙云香笑着说道。如今两人已经成为恒星老年公寓的金牌护理员,回想起这七年来的经历,两人直言“不容易”。
“刚开始干的时候,我没少流眼泪。”孙云香说,虽然在学校时学习了护理的专业知识,但真正步入这个行业,困难比想象中的还要多。“我体重不到一百斤,有时候要给老人翻身、换衣服,还要把170斤的老人搬起来,生生把我练成了女汉子。”
孙云香还介绍,护理员挨打更是家常便饭,“特别是失智失能老人,我们给他们换衣服的时候,老人可能感觉自己受到了侵犯,特别抵触,一不留神一个拳头就打过来了。”孙云香说,这时候特别考验护理员的耐心,“我们一般给老人一个小枕头,或者握着他的手,让他感觉到我们是善意的,这样老人就慢慢放松了戒备。”
韦晓冬告诉记者,她和孙云香之所以选择这个行业,缘于毕业前的一次实习。“当时我们到老年公寓,看见这么多爷爷奶奶,感觉他们‘特亲’,一直叫我们俩孙女。”韦晓冬笑着说,“考虑到工作环境比较单纯,再加上和所学专业比较对口,我们两个人就留了下来。”
韦晓冬坦言,7年间经历这么多苦和累,支撑她们坚持下来的是对这份职业的敬畏,“谁都会老,老的时候都需要人照顾。”韦晓冬说,“将心比心,看见这么多老人,我就想到自己的父母,所以我一定要把他们照顾好。”此外,韦晓冬说,每当看到老人开心地笑,她就特别知足。
“坚持下来的只有个位数” 韦晓冬说,大学班级学习护理专业的一共有80多个人。“虽然护理员行业工资并不比其他行业少,但坚持下来的只有个位数,因为社会上对护理员这个行业还是或多或少有一些偏见。”韦晓冬说道,“同学们有干美容行业的,更多的是去医院当护士。”
“我们现在一线的护理员有40多个,需要照顾100多位老人,目前来说缺口还不算大。”韦晓冬表示,根据她对护工行业的了解,目前不少老年公寓护理员颇为紧缺,一方面劳动强度比较大,对专业的要求比较高,再加上社会评价比较低,很多求职者望而却步。
韦晓冬还表示,由于岛城养老机构比较多,各家服务质量参差不齐,很多护工的素质并不高,一些负面消息损害了整个行业的形象。“绝大多数护理员都是踏踏实实工作的,我们为了能在这个行业站稳脚跟,七年来一刻也没放松学习。”韦晓冬说,她和孙云香都通过了民政、人社等部门组织的考试,顺利取得了养老护理员三级资格证。
记者走访岛城多家老年公寓发现,由于条件所限,持有护工证的护理员并不多,“没有办法,很多护理员年纪比较大了,让他们去参加基本的培训还可以,但是再让他们参加考试,有些勉为其难。”一位业内人士分析。为了吸引人才,市北区一家老年公寓还打出招聘广告,除了开出3500元至4000元的月薪,免费食宿和五险一金等条件,还表示“持护理证有补贴”。
“干这一行35岁就算年轻的了,在我们这里只有10%至15%的护理员是年轻人。”恒星老年公寓的韦晓冬说道,“现在慢慢有90后加入到这个行业,虽然不多,但还是让我们感到很欣慰。”
黑护工转正难度有点大 公开资料显示,岛城养老机构总床位数近四万张,专业的护理员人数则在3000名左右,而护工与养老人员的合理比例应在1:3左右,因此岛城养老护工缺口较大。市场巨大的用工需求,催生了“黑护工”这一群体。
老家日照的刘先生,今年已经53岁,目前正在岛城从事护工行业。谈起自己的“黑护工”身份,他没有显得很尴尬。“现在市面上的护工,大多数都和我一样,从外地来青务工,没有合适的工作,就来到医院门口靠活。我上到初中就辍学了,之前没有专门学习过医疗知识,但是照顾人还是会的,帮着喂饭,扶着上厕所都没问题。”刘先生说。
对于是否想考一个护理员资格证,刘先生表示“曾经考虑过”。“之前好像听说过。现在没有证,活该怎么干还是怎么干,再说现在年纪大了,本来文化程度就低,去考试也不一定考过。还有就是,要想考证肯定还得花时间去培训。”刘先生表示,自己天天“打游击”,每当有家属找他到医院陪床时,他也经常担心因自己没证而被拒绝,因与持证人员的护理水平不同,有时候为了工作,只得适当压低一下价格。
青岛市护理学会理事长王玉玲介绍,早在2009年,护理学会、医院和相关部门曾经组织过培训活动,准备成立护工行业的“正规军”,并成功将一些打游击的“黑护工”收编,但由于种种原因,目前护理学会已经不负责护工的培训。“现在护工需求市场很大,北京和上海起步要早十几年,所以发展比较好,青岛这边也在慢慢完善。”王玉玲说道。
政策的变动现实的无奈 护理员是否需要持证上岗呢?据2012年6月13日印发的《青岛市民政局养老机构建设服务和管理标准规定》的通知第二十九条,“养老机构的护理人员原则上要求年龄不超过60周岁,文化程度在初中以上,具有良好的职业道德,尊老敬老、语言文明、服务周到、仪表端正、服装整洁,接受培训后持证上岗。”然而,在目前的情况下,养老护理机构中,持证上岗已经不是护理员上岗的必须条件,之所以出现这种情况,其中既有政策变动的原因,也受现实情况的制约。
青岛市民政局相关工作人员介绍,在现实情况中,一些行业做到持证上岗的可能性很小,特别是国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》以后,之前一些需持证上岗的行业要求放宽,这也让护理员“持证上岗”变得渺茫。目前,即使在正规的护理机构,无证护理员也是存在的。
“养老院的护理员属于正式工作人员,民政部门是养老院的主管部门,为了提高他们的职业水平,我们也会有相应的培训。”据青岛市民政局人员介绍,从今年6月份到11月份,山东省民政系统组织人员培训,其中给予青岛的名额有近600人,人员覆盖分管局长,养老机构院长,日间照料场所的负责人,产业方面的人员,还有一线的护理员,其中护理员的比例大约占全部人员的四分之一。
“现在护理员短缺,养老院招一个人不容易,对新员工的培训成本也不少,那些融入护理机构文化的员工更是难得。因为工资水平,劳动强度等多种原因,很多护理员坚持工作的时间不会太长。”工作人员表示,因为岗位流动性大,即使年年搞培训,在岗护理人员的持证率也不会达到百分之百。
“一般情况下,家庭服务业的资格证考试和发放都由人社部门负责,人社部门还可以提供培训。”据青岛市民政局工作人员介绍,另外,省、市、区级民政部门和养老院等护理机构,也会提供培训,但是培训结束后无法提供正规的护理员职业资格证。
“对于医院里的护理员,他们并不属于医院的工作人员,卫生部门无法对其进行管理。”据青岛市卫计委工作人员介绍,对该行业的管理和规范,涉及人社、民政、卫生等多个部门,此前也进行过多部门讨论,但是现在的具体落实情况仍不是很明了。7月8日,记者从青岛市人力资源和社会保障局获悉,关于护理员的资格培训和考试,目前由其下属的青岛市劳动保障技工学校负责。
规范化需多部门合力 “现在护理员持证率低,而且现在发证的机构比较混乱,有些机构发的证件是模仿的护理员资格证,有的是培训机构发的,有的护理机构自己搞完培训也会发个证,而实际上只有人社局才有资格发证。”据市政协委员、青岛美邦医药物流公司董事长林向峰介绍,护理市场人员奇缺,未来社会的老龄化严重,这行将来必定是个大的行业,相关部门应该尽早地做好规划。
取消不必要的职业资格许可和认定事项,是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措,也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。林向峰认为,此举降低就业创业门槛,但是也会多少带来一些问题。“护理员是一个关系到百姓生活的职业人群,然而现在全国的护理员多是‘黑护工’,就青岛市的护理市场而言,从业人员素质和服务水准较低,无行规、行标,专业素质得不到保障,甚至会对患者造成二次伤害,患者和护工都缺乏必要的保障,整个护工市场管理混乱,供需存在矛盾。”林向峰说。
面对如此现状,关注研究护理行业多年的林向峰认为,人社等相关部门应高度重视护理员项目,促进护理市场的快速健康有序发展,作为青岛市政协委员,林向峰也多次就此给出提案。林向峰认为,相关部门应依托护理学会进行护工技能培训,统一培训、统一考核、统一发证；确立行业标准,目前护理员是一个没有清晰界定的工种,不可或缺却又不规范,缺乏统一的行业标准,需要人社局界定工种,并确立行业标准,护理员持证上岗,并根据技能等级高低规范收费。护理员的培训是一个长期持续的工作,需要培训费用补贴,护工群体流动性大,现有的社会保险制度不能符合其特殊要求。
护理行业在业务的发展规范中,还会牵扯到很多部门,如民政局、物价局、工商局、税务局等,稍有不慎便可能被扼杀到摇篮中。“投资收益且不说,标准规范化的劳服市场有助于提升青岛健康之都的形象。专业护工随着护理水平的提高,工资水平也提高,这对普通患者来说压力相对较大,希望相关部门能对专业护工的工资进行一定的支持,让专业护工和普通患者的利益都得到保证。”林向峰说,通过就业观念的引导,吸引更高素质的人才进入护工行业,而这也对促进行业走向高端和正规化具有重要意义。
文/图 本报记者 刘玉凡 王洪智
（来源：半岛网-半岛都市报）
