油气管道隐患整治看胶州--立下“军令状” 啃下“硬骨头”

2016-08-23 09:37   来源: 金胶州数字报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  市委、市政府高度重视油气管道隐患整治工作,市委书记孙永红多次召开会议并奔赴现场研究部署油气管道隐患整治工作,强调我市油气管道隐患整治要保证资金投入,相关部门和镇办要高度重视,切实加快隐患整治步伐。市委副书记、市长张友玉专门批示:科工信局要牵头协调相关镇办加快油气管道隐患整治进程,确保按上级要求完成整治目标任务。

  2015年初,我市成立了由市长任组长的胶州市油气输送管道和城镇燃气安全隐患整治工作领导小组;制定印发了《胶州市油气管道隐患整治工作方案》,市安委办下发了油气管道隐患挂牌督办通知;成立了以市政府分管领导为总指挥,工信、发改、财政、国土、环保、安监、规划等部门和相关镇办分管负责人,相关油气管道企业负责人参加的市油气管道隐患整治工作指挥部,定期召开会议,负责油气管道隐患整治过程中相关问题的协调调度工作。市委、市政府在青岛区市中率先成立了副局级建制的市油区工作办公室,投入数十万元配齐工作车辆、管道探测仪等装备,有力地加强了全市油气管道保护和隐患整治力量;相关镇办也相继成立了以镇办主要负责人为组长,经贸办、村镇建设中心、安监办、综合行政执法中队、公安派出所、管区等人员组成的油气管道隐患整治领导小组,负责协调推进辖区内隐患整治工作。

  去年和今年初,市政府与胶州经济技术开发区、九龙街道办事处等9个镇办、单位分别签订了《油气管道保护和隐患整治目标责任书》,明确油气管道保护和隐患整治目标、整改期限和工作措施。在隐患整治期间,市委常委、副市长杨升海,市委常委、市委办公室主任、市委统战部部长赵发海经常带领市科工信局等相关部门负责同志深入隐患整治现场安排部署工作,研究确定隐患整改时间表、路线图,明确相关部门、镇办和管道企业隐患整治职责,倒排工期,压茬推进。市政府督查室会同市工信部门前期每月、后期每周通报相关镇办、单位隐患整治工作进展情况,确保隐患整治按期完成。

  B加大资金投入力度

  2015年伊始,根据国家、省、青岛市统一安排部署,市工业信息化部门会同管道企业和相关镇办进行了详细摸排,经镇办、管道企业和市政府相关负责人签字确认上报,全市10条油气管道共有隐患95处。

  分镇办看,涉及我市胶州经济技术开发区、九龙、三里河、胶北、李哥庄、胶莱、胶西、洋河等8个镇办、单位,其中九龙32处,胶西25处,三里河16处,胶莱7处,胶北6处,李哥庄4处,洋河3处,胶州经济技术开发区2处;分类型看,占压隐患63处,安全距离不足隐患21处,交叉穿跨越隐患8处,其他隐患3处;共涉及占压或安全距离不足企业24家,学校(幼儿园)6个,民房或院墙75户,种植或养殖大棚(舍)39个,赔青倒地群众400余户。

  为保障隐患整治顺利推进,由相关镇办提报,经市工业信息化部门审核上报市政府,市财政局及时拨付隐患整治资金,确保了全市油气管道隐患整治安全、顺利完成。据测算,我市会同管道企业累计投入隐患整治资金近1亿元,其中,市财政和相关镇办共投入整治资金近3000万元,管道企业投入7089万元。从管道企业投资情况来看,中石化黄岛油库投入3800万元,中石化省天然气公司投入1850万元,中石化青岛石化公司投入720余万元,中石化济南输油管理处投入410万元,中石油日照联络线项目部投入290万元,中石油省天然气公司投入19万元。

  C分类施治管道隐患

  在全市油气管道隐患整治前期,我市与管道企业经过艰苦谈判达成了协议,充分发挥管道企业主体责任,根据隐患现实情况研究确定了管道停输、局部改线、管道维修或箱涵保护和拆除等4种整改方式。对于每处隐患,市工业信息化部门积极会同管道企业和相关镇办,研究会商确定“一患三案”,即整改方案、事故预防方案和事故应急处置预案,杜绝在隐患整改期间管道事故的发生。全市所有隐患整治均通过专家验收销号。

  管道停输——对于建成时间长达40余年的东黄线输油管道实施,由黄岛油库负责于去年9月份实施停输,消除了25处重大隐患。

  局部改线——对于占压物量大面广的隐患实施,完成了胶莱镇大回村民房占压、九龙工业集聚区厂房占压、九龙迟家屯小学占压、九龙前海庄民房占压等4项管道局部改线工程,总长度达9300米,总投资7000万元,消除8处重大隐患,避免拆除厂房或民房等建筑面积在10万平方米以上,不仅节省了大量财力,维护了企业、学校和群众以后正常的生产、学习、生活,更重要的是实现了经济效益和社会效益双赢。其中,胶莱镇大回村改线工程由中石化省天然气公司投资1148万元于去年5月份完成;九龙工业集聚区、九龙迟家屯小学和九龙前海庄村等3处管道局部改线总投资达4000万元,由我市负责地面赔青、扫清路由,资金投入仅占20%左右,管道企业负责手续审批、勘察设计、管材、施工和无害化处理,资金投入在80%左右。开发区管道局部改线工程由我市投资800余万元实施并完成。

  管道维修或箱涵保护——对于8处交叉穿跨越隐患,由管道企业实施维修或箱涵保护整改。

  拆除——对于余下的占压管道建筑或构筑物隐患全部实施拆除,整改资金由管道企业与我市各承担50%的资金份额,我市相关镇办负责与业主谈判并拆除。每处隐患整改方案中资金、整改方式的确定,为全市隐患整治奠定了坚实基础。

  D细致做好群众工作

  全市油气管道隐患整治任务的顺利完成,离不开相关镇办耐心细致地开展群众工作,隐患整治得到了广大群众的理解和支持,整个隐患整治和局部改线倒地赔青涉及业主群众600余户,目前没有发生一起胶州市级以上上访事件,做到了群众“零上访”。

  胶州经济技术开发区、九龙街道办事处、三里河街道办事处、胶北街道办事处、胶西镇、胶莱镇、李哥庄镇、洋河镇等镇办党政主要负责同志高度重视隐患整治工作,多次召开专题会议研究部署工作方案,要求既要快速推进隐患整治,又要保障群众基本利益,确保不发生群体上访事件;镇办分管领导、镇办隐患整治相关部门负责同志和相关村负责同志组成的工作组,进村入户,充分发扬“5+2”、“白加黑”工作精神,冬战严寒,夏战三伏,耐心细致地做群众工作,积极投入到隐患整治攻坚战中,按期完成了隐患整治任务。市工业信息化部门、市油区办的负责同志经常深入隐患攻坚战一线,帮助相关镇办和管道企业及时解决整治过程中遇到的一系列困难和问题,切实加快整治步伐,发挥了重要的指导、协调作用。

  油气管道保护工作是一项长期工作,下步工作中,市工业信息化部门将按省、青岛市要求,认真开展油气管道隐患整治“回头看”活动,加大巡护执法力度,发现问题及时整改,巩固隐患整治成果,确保油气管道“零占压”。督促管道企业充分发挥主体责任,加大技防投入,定期进行管道本体安全检测,切实配强管道巡护队伍,加大巡护密度、频率,及时发现制止新增违章行为。同时,市工业信息化部门将密切会同相关部门和镇办,实施好管道保护区内第三方施工作业许可,切实加大行政执法力度,对新增管道违法行为发现一起、查处一起,严厉处罚,严防死守,杜绝新增隐患发生。积极构建油气管道保护长效机制,认真落实好网格化监管措施,加大油气管道保护宣传培训力度,完善修订好《胶州市石油天然气突发事件应急预案》,每年至少开展一次管道突发事件应急演练,杜绝油气管道事故发生,坚决维护全市安全稳定大局。

    

半岛客户端

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