继10月8日北上广深四城发布网约车新政后，10月9日天津、杭州和重庆先后出台政策（征求意见稿）。这其中，天津要求网约车司机须是本地户籍，车辆须是在本地注册。而杭州政策则较为宽松，除了规定持居住证也可开专车外，对车辆门槛的要求也相对较低。总的来说，二线城市的落地政策，相较于一线城市较为“和善”。
天津、杭州、重庆等二线城市出台网约车新政,意味着同属二线城市的济青也即将落地政策了。9日,济南市交通局相关负责人介绍,济南的网约车细则初稿已经制定出来了,但需要征求其他部门如法制办的意见,最后再由市政府来定。
“具体什么时间正式出台并不确定。”该负责人说,现在的网约车预登记主要是一次摸底调查,推进网约车工作进展,减少以后的工作量。“目前网约车的数量很大,但是如果出台了相关的法律法规或者条例后,到底还有多少人会从事网约车工作无法确定。”该相关负责人说,目前网约车是无法可依的,加上门槛比较低,从事网约车工作的人比较多,网约车真正规范起来后,到底有多少人从事这份职业也需要一份数据来支撑。
但抛开门槛不谈,日益走低的收益也使得网约车司机数量出现下滑不可避免。滴滴快车司机林勇(化名)虽然已经得知了可以预登记的消息,却表示自己还在观望。当他看到国家出台的网约车新政和其他省市出台的细则后,甚至一度想退出,不再做网约车司机了。
在两年前专车兴起之时,林勇凭借平台的补贴,一个月能赚2万多。曾经做过出租车司机的他表示,专车司机这个职业的吸引力除了高收入,还有相对自由的工作环境。他当时在租赁公司任职,不仅开着好车,车里还有百岁山矿泉水,他自己也是身穿工装。正是由于优质的服务,专车才赢得了人们的青睐。
但随着更亲民的快车杀入,专车的用户迅速流失。林勇也随之从租赁公司辞职,自己买了辆七万左右的车开快车。但此时,网约车司机已经不少,竞争十分激烈。而平台补贴的减少和抽成的增多,没能让他的收入重回巅峰。
对于新政,他担心网约车司机可能会被管得更严,但收入却并不一定好。他希望直接管理他的是平台,遇到投诉时先进行调节,而不是像当出租车司机那样,一旦遇到投诉就可能会被处罚。更重要的原因是,他担心网约车被高大上之后就没有了市场。“快车出现了之后,专车几乎没什么订单,因为济南人的消费水平没那么高。”
他说,自己也非常期待网约车合法化,但是细则出台之后,市场还会有磨合期,他不太想担风险。不过他也注意到,网约车市场中神州专车目前基本保持了高大上的水平,且依旧开拓了一定的市场。目前滴滴与本地的一些汽车租赁公司合作,也已经开展了不少对公的商务用车业务。此外,他还认识一些分期付款购车开网约车的司机,这些人很可能会继续坚持留在网约车的市场中。
多地抬高网约车准入门槛：北上广深网约车发展或受限 交通运输部等7部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将于今年11月1日起实施。日前，北京、上海、广州、深圳、重庆等主要城市陆续出台了网约车管理实施细则。这些细则对参与网约车经营的驾驶员、车辆、平台提出了具体要求。业内人士表示，未来网约车呈现分化趋势，北上广深等大城市的网约车发展将受到限制，中小城市网约车将迎来发展机会。
10月8日，北京市交通委公布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》称，在北京开网约车需要本市户籍，车辆牌照须为京牌，5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。
《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(征求意见稿)》要求，网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照；从事网约车的车辆要有上海车牌，轴距要达到2700毫米以上，新能源车的轴距也要达到2650毫米。
《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》未对车辆轴距提出要求，但明确需为7座及以下乘用车，并对汽车排量、尺寸等提出了要求，如汽车排量不应小于2.0升，增压发动机车辆排量不小于1.75升且功率不小于110千瓦；车身长度大于4.60米，车身宽度大于1.70米，车身高度大于1.42米等。广州还要求，车辆须为上牌一年内的新车；如果在细则出台180天内申请网约车运输证的，车龄可延长到2年。
深圳市发布的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》要求，网约车司机需具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。网约车须为5座以上7座以下乘用车，且是两年以内新车等。
重庆市发布《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，规定网约车车辆须拥有本市公安部门核发的机动车行驶证，且机动车行驶证登记的车辆所有人地址所属区域与拟从事经营服务的区域一致。网约车驾驶员须取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。车辆方面，要求以中级车为主，车龄在两年内，车辆排量在1.6T或2.0L以上；新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW；车辆轴距不少于2650mm；新能源车辆续航里程不少于250公里。
业内人士表示，在北上广深等地的实施细则中，对网约车发展影响最大的是驾驶员户籍条件。目前，北京、上海的网约车司机中不少是开外地车牌车的非本市籍人员。
对于地方版的网约车管理细则，滴滴出行回应称，上述地方对网约车轴距、排量、车辆准入年限以及网约车驾驶员必须具备当地户籍的规定，无形中抬高了准入门槛，或导致车辆供应骤减、网约车车费提高；神州公司回应称，京沪等地网约车管理征求意见稿对神州专车无影响，但网约车司机必须具有本地户籍这一要求过于严格。
10月9日，北京市交通委运输局组织了政策论证会。北京市运管局副局长马瑞明确表示，实施“京人京牌”是从首都功能定位、人口调控和功能疏解以及京津冀协同发展等方面进行考虑的。“政策的制定不能光看一个行业，还要从城市的功能定位来考虑。”马瑞表示，北京“城市病”主要原因之一是人口无序过快增长，严重影响首都核心功能的发挥。而规定网约车“本市户籍、本市车辆”就是从治理“城市病”、疏解非首都功能的要求上考虑的。
（综合齐鲁晚报、经济参考报。统筹：孙翔）
