2016年李沧区继续加大政府购买服务力度 ，列支专项资金372万，以区、街、居三级购买服务的方式 ，提升社区治理水平，并将此项列入2016年区政府实事。目前购买了6个区级项目和30个街道级项目 ，涉及全区11个街道办事处和117个社区居委会，共开展大型义集、李沧区协商民主座谈会、阜康论坛等活动670余次，影响参与人次20000余人 。
义仓义集扎根社区成“名牌”
今年李沧区通过召开2016年政府购买服务项目需求发布会，通过向社会公开招投标的形式,购买了6个区级项目，其中“义仓义集——社区社区互助体系建设”是从李沧区慢慢成长起来的具有李沧特色的项目，主要以微慈善的方式开展社区家庭长期、定期、少量捐赠，在逐利重商的当下，开辟清净 、慈爱 、互助的社区空间，改变城市化进程中出现的邻里冷漠和社区原子化现象，通过每月开展一次大型义集，发动周边学校师生和家庭参与义卖，定期组织义仓派送，在献爱心的同时拉近了邻里之间的距离，居民参与社区公共事务的积极性明显提升。“义仓义集项目”启动至今已有3年时间，项目成效可谓硕果累累。仅2016年就募集物资2100余件，吸纳社区积极分子198人、爱心家庭287户，动员周边爱心企业商家150余家，共帮扶困难家庭225户。
三年来，义仓义集项目已经深深扎根社区形成特色品牌，并且开枝散叶，将带有李沧气息的义仓义集带到了湘潭路街道和兴城路街道，在这两个街道均已开展了大型义集活动。李沧区在发展传统项目的同时也在不断创新，2016年区民政局联合区教体局开展“义仓文化校园行”活动，通过集体活动的形式，让学生深入感受李沧区义仓义集文化，并身体力行地去传播爱心，通过义文化的传递帮助困难家庭。目前已经参与该项目活动的有虎山路小学、金水路小学、大枣园小学、唐山路小学、东川路小学等8所学校。
“花式”养老千名老人受益叫好
目前，李沧区约有老年人口6.45万人，占全区户籍人口的19.6%，其中80岁以上老年人1.1万，独居、空巢老年人约2万，是青岛市老龄化程度较高城区之一。虎山路街道办事处为满足居民多元化养老服务需求，在李沧区民政局的支持下采取政府购买公益项目的形式引入了专业社会化养老服务机构，青岛市12349公共服务中心及李沧区青鸟颐居长者照护中心开展“青松虎山”养老服务公益项目，加快了推进以居家养老为基础、社区养老为依托的普惠型社会养老服务体系建设。
“青松虎山”养老服务公益项目打破了传统的社区日间照料中心以棋牌为主的活动，将日间照料中心升级打造成为社区长者照护中心、以“医护+社工+义工”的模式充分发挥医护人员和社工的专业技能、义工为社区内生力量、贴近社区、了解社区等优势，不断完善社区养老服务体系，建设宜居社区。与传统的养老服务不同，在本项目中，老年健康服务的主要特色是以预防保健为主，即养老服务的社区预防照料阶段，通过提高老年人自身的知识和能力，预防和管理慢性疾病，维护和促进健康。例如：针对患有高血压的老人，社工开展每日血压测量活动，对老人的血压进行长期跟踪监测。同时督促高血压患者坚持轻运动，以促进血液循环，降低胆固醇的产生和增加血管弹性，预防骨骼和关节僵硬的发生。同时，社工配套研发小组活动，如每日组织老人做健康操、开展手工小组，让老人被动地运动，提高机体抵抗力。
根据社工的调查，老年人离开工作岗位很少参加任何形式的团体活动，主要原因是适合他们参与的活动太少。对此，社工在老年人社会参与层面设计了4类活动，以丰富他们的精神生活，如开设老年大学，开设趣缘小组，开设生命故事小组等。除此之外，还充分挖掘社区资源，发现并培育社区里的老年积极分子，协助其进行组织能力规划，逐渐实现其扎根社区，专业化、持续性地开展为老康乐服务。
一人失能，全家失衡。失能老人对于整个家庭来说，是一个沉重的负担。家里肯定就得耗上一个人，或者请保姆护工(还很难请到)，许多家庭因病返贫……鉴于此，虎山路街道宜居老年社区建设项目也考虑到了失能和半失能老年人群体，本公益项目覆盖社区的80岁以上高龄失能老人均享受到了居家康复护理援助，包括：偏瘫肢体功能训练、手功能训练、平衡功能训练、步态纠正、肌力训练、针刺治疗、家属培训等。记者了解到，李沧区虎山路街道“青松虎山”养老服务公益项目近两年的时间里，共服务社区老年人近千名、服务达3万余人次，组织老年人主题活动200余场，上门探访老人1000余次。
6+2社区多元协作共建，列社区事务清单
李沧区民政局与上海徐汇飞扬华夏青年公益事业发展中心、北京立德社会工作服务中心签订合作协议,设计实施了“社区治理现代化”、“社区协商民主”项目，借助专业力量进行专项调研，找准社区治理方向因地制宜。项目推进以来，上海飞扬华夏和北京立德的专业社工到李沧区11个街道办事处116个社区进行了专题调研，通过在城市高档新建住宅小区、开放式普通住宅小区、“村改居”回迁住宅小区、未改造的“村改居”等社区采用走访调查、填写问卷和街道访谈等方式，对各类型社区居民关心的社区卫生、市场乱停车、宠物管理、院落使用等问题进行了分类统计，了解了社区存在的问题，李沧区通过和专业社会组织合作，运用“助人自助”的社会工作理念，通过组织开展“社区热心人”选拔的方式，在全区挖掘拥有一定群众基础、关心社区的热心人典型，发挥以点带面的作用，影响并发动社区居民集思广益，寻找解决社区问题的方法，最终建立了以社区居委会、社区服务机构、业主委员会、社区社会组织、物业公司为主体，以社区党建联席会议和社区共建联席会议（社区协调理事会）为组织形式的“6+2”社区多元协作共建治理机制,有效打破了传统以社区楼道等物理空间为纽带的单一治理模式，李沧区社区协商水平得到极大的提升。
为保障机制运行，李沧区在多年协商民主实践的基础上，挖掘各社区创新基层民主的有效形式和成功经验，制定完成了《 李沧区城市社区协商民主的意见》（初稿），明确了议事类、决策类、管理类、监督类协商议事内容。对社区公共卫生维护、活动开展等议事类问题，采取恳谈会、议事会、论证会等形式，由全体居民议事形成社区公约解决；对社区拆迁、改造等重大决策类事项，由社区党组织为主导，社区居委会和社区各利益方共同参与决策解决；对社区居务公开、三资公开等管理类事项，通过明确居民知情权、社区各组织和单位参与权、社区居委会决策权、社区党组织监督权，规定各主体责任来解决；对社区党组织推选、居委会选举等要求公平公正的监督类事项，通过民主评议、民主测验、述职评议等形式进行监督，从而保障社区公共服务公平公正。
社区协商民主能否取得实效，需要在完善协商民主机制的基础上，让老百姓自己解决“做什么 、做不做、谁来做、怎样做、做得怎么样”等问题，把居民真正关心的社区事务，通过宣传栏投票、微信征集意见 、网站调查等方式确定下来，作为社区事务清单。为提高居民协商的技巧和有效性，李沧区深入试点社区调研，围绕居民价值观建立了一套“党委领导、群众自治、依法协商 、民主集中”的协商基本原则，明确了协商程序由党组织提议、事先告知、民主协商、纳入决策、决策反馈、过程监督等六个环节组成，确保有效协商让居民从社区获得归属感和成就感。
在“社区治理现代化”、“社区协商民主”等项目的指导和“义仓义集”项目的带领下，街道中涌现出“公益服务生态圈探索”、“青鸟问安”社区居家综合养老服务项目、娱乐养老志愿服务等一系列优秀项目，他们从社区居民实际需求出发、让社区居民参与到社区治理中来，弘扬邻里团结、互帮互助、融洽和睦的邻里文化，提升居民对社区和政府的认同感和归属感，推进建设安定祥和、温馨和谐的新型社区，不断提高李沧区社区治理水平。
城市信报记者 曹红红（资料图片）
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘晓明]
